這(zhè)次全國生态環境保護工作會議(yì)的(de)主要任務是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議(yì)精神，全面落實習(xí)近平生态文明(míng)思想和(hé)全國生态環境保護大(dà)會精神，總結2019年工作進展，分(fēn)析當前生态環境保護面臨的(de)形勢，安排部署2020年重點工作。
下(xià)面，我講四個(gè)方面意見。
3月(yuè)5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國人(rén)大(dà)二次會議(yì)内蒙古代表團審議(yì)時(shí)，用(yòng)“四個(gè)一”“三個(gè)體現”強調生态文明(míng)建設的(de)極端重要性，用(yòng)“四個(gè)要”對(duì)推進生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護提出要求。4月(yuè)22日，主持召開中央财經委員(yuán)會第四次會議(yì)，研究全面建成小康社會補短闆問題，強調要打好污染防治攻堅戰，實現到2020年的(de)階段性目标。4月(yuè)28日，出席北(běi)京世界園藝博覽會開幕式，明(míng)确提出同築生态文明(míng)之基、同走綠(lǜ)色發展之路的(de)五點主張。9月(yuè)18日，在黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展座談會上強調，共同抓好大(dà)保護，協同推進大(dà)治理(lǐ)，讓黃(huáng)河(hé)成爲造福人(rén)民的(de)幸福河(hé)。10月(yuè)28日至31日，出席黨的(de)十九屆四中全會并作重要講話(huà)，全會對(duì)堅持和(hé)完善生态文明(míng)制度體系作出系統部署安排。11月(yuè)2日至3日，在上海考察時(shí)，對(duì)長(cháng)三角生态綠(lǜ)色一體化(huà)發展示範區(qū)建設的(de)内涵定位、目标任務提出明(míng)确要求。12月(yuè)10日至12日，在中央經濟工作會議(yì)上發表重要講話(huà)，強調要堅決打好污染防治攻堅戰，推動生态環境質量持續好轉。除了(le)這(zhè)七次重要講話(huà)和(hé)指示外，習(xí)近平總書(shū)記還(hái)在其他(tā)多(duō)個(gè)場(chǎng)合就生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護發表重要講話(huà)、作出重要指示批示。這(zhè)些重要講話(huà)和(hé)指示批示精神，是對(duì)習(xí)近平生态文明(míng)思想的(de)豐富和(hé)拓展，充分(fēn)體現了(le)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生态文明(míng)建設執著(zhe)深邃的(de)戰略思考。
李克強總理(lǐ)、韓正副總理(lǐ)等其他(tā)中央領導同志也(yě)多(duō)次作出重要指示批示。李克強總理(lǐ)在政府工作報告中強調，要聚焦藍天保衛戰等重點任務，打好污染防治攻堅戰；在中央經濟工作會議(yì)上強調，要确保實現污染防治攻堅戰階段性目标。韓正副總理(lǐ)多(duō)次就生态環境保護工作進行專題研究部署，作出指示批示，提出明(míng)确要求。
我們要不斷提高(gāo)政治站位，深入學習(xí)領會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和(hé)黨中央、國務院決策部署，其中，要著(zhe)重把握好以下(xià)五個(gè)方面：
（一）深入貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想，帶頭做(zuò)到“兩個(gè)維護”。堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”，是黨的(de)十八大(dà)以來(lái)我們黨的(de)重大(dà)政治成果和(hé)寶貴經驗，是我們黨最重要的(de)政治紀律和(hé)政治規矩。生态環境保護既是業務性很強的(de)政治工作，也(yě)是政治性很強的(de)業務工作。必須不斷增強做(zuò)到“兩個(gè)維護”的(de)政治自覺，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻。
生态環境部門做(zuò)到“兩個(gè)維護”，最重要的(de)就是深入學習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想。對(duì)于生态環境保護而言，習(xí)近平生态文明(míng)思想既是重要的(de)價值觀又是重要的(de)方法論，是做(zuò)好工作的(de)定盤星、指南(nán)針和(hé)金鑰匙。要堅持自覺主動學、及時(shí)跟進學、聯系實際學、笃信笃行學，自覺用(yòng)習(xí)近平生态文明(míng)思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工作。尤其是在遇到問題、困難和(hé)矛盾時(shí)，要善于運用(yòng)這(zhè)一重要思想校偏差、尋路徑、找答(dá)案。
（二）堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念，保持加強生态環境保護建設的(de)定力。習(xí)近平總書(shū)記在參加2019年全國“兩會”内蒙古代表團審議(yì)時(shí)強調，要保持加強生态文明(míng)建設的(de)戰略定力，探索以生态優先、綠(lǜ)色發展爲導向的(de)高(gāo)質量發展新路子。在中央經濟工作會議(yì)上強調，新時(shí)代推動經濟社會發展，必須更加突出發展理(lǐ)念，堅定不移貫徹創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)新發展理(lǐ)念；要把堅持貫徹新發展理(lǐ)念作爲檢驗各級領導幹部的(de)一個(gè)重要尺度。
在我國經濟由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段過程中，污染防治和(hé)環境治理(lǐ)是需要跨越的(de)一道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這(zhè)個(gè)坡，邁過這(zhè)道坎，不動搖、不松勁、不開口子，堅決貫徹新發展理(lǐ)念，大(dà)力推動綠(lǜ)色低碳循環發展，協同推進經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護，擦亮國家發展的(de)綠(lǜ)色底色，絕不能再回到簡單以國内生産總值論英雄的(de)老路上去，絕不能再回到以破壞生态環境爲代價搞所謂發展的(de)做(zuò)法上去，更不能再回到粗放式發展的(de)模式上去。
（三）堅決打好污染防治攻堅戰，加快(kuài)補齊全面建成小康社會生态環境短闆。習(xí)近平總書(shū)記在中央經濟工作會議(yì)上強調，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生态環境質量持續好轉。
小康全面不全面，生态環境很關鍵。确保如期實現全面建成小康社會目标，必須打好污染防治攻堅戰，否則就會嚴重影(yǐng)響全面建成小康社會的(de)成色。生态環境部門作爲主責部門，要保持啃硬骨頭、攻城(chéng)拔寨的(de)拼勁，保持釘釘子、久久爲功的(de)韌勁，保持抓鐵有痕、踏石留印的(de)狠勁，采取更有效的(de)政策措施，确保實現污染防治攻堅戰階段性目标，确保全面建成小康社會得(de)到人(rén)民認可(kě)、經得(de)起曆史的(de)檢驗。
（四）建立健全生态文明(míng)制度體系，推進生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。黨的(de)十九屆四中全會将生态文明(míng)制度建設作爲中國特色社會主義制度建設的(de)重要内容和(hé)不可(kě)分(fēn)割的(de)有機組成部分(fēn)，從實行最嚴格的(de)生态環境保護制度、全面建立資源高(gāo)效利用(yòng)制度、健全生态保護和(hé)修複制度、嚴明(míng)生态環境保護責任制度等四個(gè)方面提出明(míng)确要求。習(xí)近平總書(shū)記主持召開中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第十一次會議(yì)，審議(yì)通(tōng)過《關于構建現代環境治理(lǐ)體系的(de)指導意見》。
我們要以解決制約生态環境保護事業發展的(de)體制機制問題爲重點，加快(kuài)構建源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究的(de)生态環境保護體系和(hé)黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和(hé)公衆共同參與的(de)生态環境治理(lǐ)體系，在堅持鞏固、完善發展、遵守執行生态文明(míng)制度上持續用(yòng)力、久久爲功，把我國制度優勢更好轉化(huà)爲國家治理(lǐ)效能，爲推進生态文明(míng)、建設美(měi)麗中國提供堅實的(de)制度保障。
（五）勇于自我革命，深入推進全面從嚴治黨。習(xí)近平總書(shū)記強調，我們黨面臨的(de)“四大(dà)考驗”是長(cháng)期的(de)、複雜(zá)的(de)，面臨的(de)“四種危險”是尖銳的(de)、嚴峻的(de)。管黨治黨的(de)曆史經驗深刻昭示我們：必須不斷進行自我革命，同一切影(yǐng)響黨的(de)先進性、弱化(huà)黨的(de)純潔性的(de)問題作堅決鬥争，實現自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)。
當前，政治意識淡化(huà)、黨的(de)領導弱化(huà)、黨建工作虛化(huà)、責任落實軟化(huà)等黨建“燈下(xià)黑(hēi)”問題在生态環境系統依然存在，違紀違法問題時(shí)有發生，萬本太涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查再次警醒我們，全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要把不忘初心、牢記使命作爲加強黨的(de)建設的(de)永恒課題，作爲全體黨員(yuán)、幹部的(de)終身課題，在新時(shí)代将黨的(de)自我革命推向深入。要堅持信任不能代替監督、嚴管就是厚愛(ài)，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，大(dà)力整治形式主義、官僚主義，做(zuò)到反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加快(kuài)打造生态環境保護鐵軍，以政治清明(míng)促生态文明(míng)。
在水(shuǐ)環境質量方面。2019年，全國地表水(shuǐ)優良（I－Ⅲ類）水(shuǐ)質斷面比例同比上升3.9個(gè)百分(fēn)點，劣Ⅴ類斷面比例同比下(xià)降3.3個(gè)百分(fēn)點。其中，長(cháng)江流域好于Ⅲ類斷面比例同比上升4.2個(gè)百分(fēn)點，劣Ⅴ類斷面比例同比下(xià)降1.2個(gè)百分(fēn)點。近岸海域水(shuǐ)質總體穩中向好，其中，渤海近岸海域優良（一、二類）水(shuǐ)質面積比例同比上升12.5個(gè)百分(fēn)點，劣四類水(shuǐ)質面積比例同比下(xià)降3.7個(gè)百分(fēn)點。
在大(dà)氣環境質量方面。2019年，全國337個(gè)地級及以上城(chéng)市年均優良天數比例爲82%；細顆粒物(wù)（PM2.5）未達标地級及以上城(chéng)市年均濃度同比下(xià)降2.4%。其中，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度同比下(xià)降1.7%；北(běi)京市PM2.5濃度達到42微克/立方米。
在減排方面。2019年，全國二氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)、化(huà)學需氧量、氨氮排放總量同比分(fēn)别下(xià)降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%，單位國内生産總值二氧化(huà)碳排放預計能完成下(xià)降3.6%的(de)年度目标。
“十三五”規劃明(míng)确的(de)生态環境保護領域9項約束性指标，其中有7項已提前完成2020年目标任務。
我們主要做(zuò)了(le)四個(gè)方面工作，取得(de)了(le)六條成功經驗。
（一）全力以赴打好污染防治攻堅戰
堅決打赢藍天保衛戰。持續實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。北(běi)方地區(qū)清潔取暖試點城(chéng)市實現京津冀及周邊地區(qū)和(hé)汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理(lǐ)700餘萬戶。實現超低排放的(de)煤電機組累計約8.9億千瓦，占總裝機容量的(de)86%；23個(gè)省份324家鋼鐵企業7.8億噸粗鋼産能開展超低排放改造。推進工業爐窯、重點行業揮發性有機物(wù)治理(lǐ)。加強“散亂污”企業及集群綜合整治。大(dà)力推進“公轉鐵”，據初步統計，2019年全國鐵路貨運量同比增長(cháng)7.2%，其中，京津冀增長(cháng)26.2%。嚴厲打擊非法黑(hēi)加油站點和(hé)劣質油品，在31個(gè)城(chéng)市開展清潔車用(yòng)油品專項行動，1466個(gè)黑(hēi)加油站點和(hé)644個(gè)柴油超标加油站被依法查處。強化(huà)重污染天氣應對(duì)，對(duì)重點行業按企業環保績效水(shuǐ)平實施差異化(huà)管控措施。面對(duì)連續8天不利氣象條件，組織積極應對(duì)，确保10月(yuè)1日北(běi)京空氣質量達到優良，圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動空氣質量保障任務。對(duì)11個(gè)省（市）開展消耗臭氧層物(wù)質專項執法檢查，嚴打非法生産和(hé)非法使用(yòng)。吉林(lín)、黑(hēi)龍江等省嚴格落實稭稈禁燒責任制。大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關項目取得(de)重大(dà)突破，全面摸清京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大(dà)氣重污染成因、來(lái)源與形成機理(lǐ)。
持續打好碧水(shuǐ)保衛戰。積極配合全國人(rén)大(dà)常委會開展水(shuǐ)污染防治法執法檢查。持續開展飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地生态環境問題排查整治，899個(gè)縣級水(shuǐ)源地3626個(gè)問題整治完成3624個(gè)，3年多(duō)來(lái)累計完成2804個(gè)水(shuǐ)源地10363個(gè)問題整改，7.7億居民的(de)飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平有力提升。湖北(běi)等11省份基本完成“千噸萬人(rén)”農村(cūn)（鄉鎮）集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)劃定工作。全國地級及以上城(chéng)市2899個(gè)黑(hēi)臭水(shuǐ)體消除2513個(gè)，其中，直轄市、省會城(chéng)市、計劃單列市黑(hēi)臭水(shuǐ)體消除96.2%，其他(tā)地級市消除81.2%。全面完成長(cháng)江流域2.4萬公裏岸線、環渤海3600公裏岸線及沿岸2公裏區(qū)域的(de)入河(hé)、入海排污口排查，其中，長(cháng)江入河(hé)排污口60292個(gè)、渤海入海排污口18886個(gè)，與之前各地及各有關部門掌握的(de)排污口數量相比分(fēn)别增加約30倍、25倍。長(cháng)江流域、渤海入海河(hé)流劣V類國控斷面分(fēn)别由12個(gè)、10個(gè)降至3個(gè)、2個(gè)。持續開展工業園區(qū)污水(shuǐ)整治專項行動，長(cháng)江經濟帶95%的(de)省級及以上工業園區(qū)建成污水(shuǐ)處理(lǐ)設施并安裝在線監測裝置，建成5.56萬公裏污水(shuǐ)收集管網。截至2019年底，全國共有污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施9294座，污水(shuǐ)處理(lǐ)能力達2.45億噸/日。推進長(cháng)江“三磷”專項排查整治，存在問題的(de)281家企業（礦、庫）中172家完成整治，長(cháng)江流域總磷超标斷面個(gè)數同比下(xià)降40.7%。啓動地下(xià)水(shuǐ)污染防治試點。會同農業農村(cūn)部組織規範畜禽養殖禁養區(qū)劃定和(hé)管理(lǐ)，1.4萬個(gè)無法律法規依據劃定的(de)禁養區(qū)全部取消。推進農村(cūn)生活污水(shuǐ)和(hé)黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)，完成2.5萬個(gè)建制村(cūn)農村(cūn)環境綜合整治。
紮實推進淨土保衛戰。完成農用(yòng)地土壤污染狀況詳查，重新核定各省（區(qū)、市）污染耕地治理(lǐ)目标任務。穩步推進重點行業企業用(yòng)地調查，開展涉镉等重金屬重點行業企業排查整治，明(míng)确1938家需要整治企業。30個(gè)省份初步建立污染地塊部門聯動監管機制。21個(gè)省份公布建設用(yòng)地土壤污染風險管控和(hé)修複名錄。11部委簽署土壤環境數據資源共享協議(yì)。堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物(wù)實際進口量1348萬噸，同比減少40.4%。篩選确定深圳市等“11+5”個(gè)城(chéng)市和(hé)地區(qū)開展“無廢城(chéng)市”建設試點。浙江全省啓動“無廢城(chéng)市”建設。聚焦長(cháng)江經濟帶開展“清廢行動2019”，發現的(de)1254個(gè)問題中1163個(gè)完成整改。深化(huà)垃圾焚燒發電行業專項整治行動，201家企業向社會作出守法承諾，405家企業完成“裝、樹、聯”，從2020年開始公開污染物(wù)自動監測數據。全國8276萬台廢棄電器産品進入正規拆解企業規範處理(lǐ)。制定優先控制化(huà)學品名錄（第二批）。全國累計排查涉重金屬企業13994家，實施重金屬減排工程261個(gè)。長(cháng)江經濟帶1105個(gè)尾礦庫制定實施污染防治方案。
大(dà)力開展生态系統保護和(hé)修複。推動生态保護紅線評估和(hé)勘界定标。組織開展“綠(lǜ)盾”自然保護地強化(huà)監督，3年累計發現342個(gè)國家級自然保護區(qū)存在重點問題5740個(gè)，已完成整改3986個(gè)。命名表彰第二屆中國生态文明(míng)獎35個(gè)先進集體和(hé)54名先進個(gè)人(rén)、第三批84個(gè)國家生态文明(míng)建設示範市縣和(hé)23個(gè)“綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山”實踐創新基地。陝西省修訂秦嶺生态環境保護條例。
嚴格核與輻射安全監管。高(gāo)效運轉國家核安全工作協調機制，推動建立省級核安全工作機制。大(dà)力推進核與輻射安全監管規範化(huà)建設。首次發布《中國的(de)核安全》白皮書(shū)。建成國家核與輻射安全監管技術研發基地一期工程。47台運行核電機組安全狀況良好，15台在建機組質量受控，19座民用(yòng)研究堆（臨界裝置）安全運行。依法嚴肅處理(lǐ)防城(chéng)港核電廠3号機組違規事件。加強放射源安全監管，規範放射性物(wù)品運輸管理(lǐ)工作。推進曆史遺留放射性廢物(wù)處理(lǐ)處置和(hé)核設施退役治理(lǐ)。
防範化(huà)解生态環境風險。印發加強“鄰避”問題防範與化(huà)解工作的(de)指導意見，總結推廣甯波破解“一鬧就停”困局經驗。會同水(shuǐ)利部制定的(de)《關于建立跨省流域上下(xià)遊突發水(shuǐ)污染事件聯防聯控機制的(de)指導意見》，國務院已經同意，即将由兩部門聯合印發實施。40餘個(gè)重點化(huà)工園區(qū)開展有毒有害氣體預警體系建設試點。初步建立政府主導、企業參與的(de)海上突發環境事件應急機制。全國“12369”環保舉報平台接到舉報53.1萬件，基本做(zuò)到按期辦結。生态環境部直接調度處置84起突發環境事件。特别是江蘇響水(shuǐ)“3·21”特别重大(dà)爆炸事故發生後，積極協調各方科學開展應急處置，累計處理(lǐ)污水(shuǐ)約47.58萬立方米，有效維護了(le)周邊生态環境安全。
（二）積極主動服務“六穩”
大(dà)力推動高(gāo)質量發展。出台進一步深化(huà)生态環境監管服務推動經濟高(gāo)質量發展的(de)意見。積極主動服務京津冀協同發展等重大(dà)國家戰略。長(cháng)江經濟帶11省市及青海省“三線一單”成果開始實施，19省（區(qū)、市）“三線一單”編制形成初步成果。
持續深化(huà)“放管服”改革。依法取消環評單位資質許可(kě)，印發環境影(yǐng)響報告書(shū)（表）監督管理(lǐ)辦法和(hé)3個(gè)配套文件，創新信用(yòng)監管體系。國務院同意取消海洋工程建設項目環境保護設施竣工驗收審批。發布《生态環境部審批環境影(yǐng)響評價文件的(de)建設項目目錄（2019年本）》，下(xià)放運輸機場(chǎng)等9類項目環評審批權。動态調整并持續調度國家、地方、利用(yòng)外資重大(dà)項目“三本台賬”。開辟綠(lǜ)色通(tōng)道，對(duì)重大(dà)項目即到即受理(lǐ)評估即審查批複。全國審批環評報告書(shū)（表）項目22萬個(gè)，審批時(shí)間總體壓縮至法定時(shí)限一半左右。在線備案登記表項目116.5萬個(gè)，平均用(yòng)時(shí)僅需10分(fēn)鐘(zhōng)。對(duì)石油天然氣開采業以“區(qū)塊環評”替代“單井環評”，在生豬養殖領域出台環評告知承諾制改革試點文件。山東省、安徽省等實施并聯審批、首問負責等制度。
支持服務企業綠(lǜ)色發展。與全國工商聯聯合印發關于支持服務民營企業綠(lǜ)色發展的(de)意見。對(duì)藍天保衛戰重點區(qū)域39個(gè)城(chéng)市和(hé)雄安新區(qū)大(dà)氣治理(lǐ)開展“一市一策”駐點跟蹤研究，向長(cháng)江沿線有關城(chéng)市派駐58個(gè)專家團隊進行駐點研究和(hé)技術指導。啓用(yòng)國家生态環境科技成果轉化(huà)綜合服務平台，彙集科技成果4000多(duō)項，累計推介先進污染治理(lǐ)技術1000餘項。推進園區(qū)環境污染第三方治理(lǐ)和(hé)重點行業清潔生産審核，開展環境綜合治理(lǐ)托管服務模式試點。2019年1－11月(yuè)，全國生态保護和(hé)環境治理(lǐ)投資同比增長(cháng)36.3%，遠(yuǎn)高(gāo)于5.2%的(de)固定資産投資增速，環保行業營業收入同比增長(cháng)約11%。河(hé)北(běi)省開展“萬名環保幹部進萬企、助力提升環境治理(lǐ)水(shuǐ)平”活動，幫扶包聯企業1.12萬家。江蘇省出台環保應急管控豁免“十一條”，廣東省加強環保與金融融合，山西省、福建省建立生态環境親清服務平台，貴州省出台十大(dà)千億工業産業環境保護服務指南(nán)。
加大(dà)生态環保扶貧力度。落實《關于生态環境保護助力打赢精準脫貧攻堅戰的(de)指導意見》，協同打赢精準脫貧和(hé)污染防治攻堅戰。圍繞推進河(hé)北(běi)省圍場(chǎng)縣、隆化(huà)縣定點扶貧工作，制定實施《生态環境部2019年定點扶貧工作要點》，簽訂定點扶貧責任書(shū)，開展“一對(duì)一”黨支部共建，加大(dà)中央财政生态環保專項資金及重點生态功能區(qū)轉移支付資金支持力度，積極推動生态環保扶貧示範村(cūn)建設，探索農産品有機認證、生物(wù)多(duō)樣性保護與減貧等特色做(zuò)法和(hé)模式，超額完成2019年定點扶貧年度量化(huà)指标任務。各省（區(qū)、市）堅決扛起脫貧攻堅政治責任，生态環保扶貧工作成效明(míng)顯。
（三）加快(kuài)推進生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)
深化(huà)生态環境領域機構改革。組建7個(gè)流域海域生态環境監督管理(lǐ)局及其監測科研中心。基本完成省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革。制定《中央和(hé)國家機關有關部門生态環境保護責任清單》《生态環境保護綜合行政執法事項指導目錄》并報黨中央、國務院。29個(gè)省（區(qū)、市）和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團印發執法改革實施方案。江西省生态環境系統總編制數增長(cháng)50%。湖南(nán)省市州級生态環境部門新增機構43個(gè)。
完善法律法規标準體系。固體廢物(wù)污染環境防治法修訂草(cǎo)案已經全國人(rén)大(dà)常委會二次審議(yì)。長(cháng)江保護法草(cǎo)案已提請全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)。啓動環境噪聲污染防治法修訂。完成《海洋石油勘探開發環境保護管理(lǐ)條例》修訂。《排污許可(kě)管理(lǐ)條例（草(cǎo)案）》正待國務院審議(yì)。完成21項部門規章(zhāng)立改廢工作。制修訂96項國家生态環境标準。推進生态環境損害賠償制度改革和(hé)相關案件辦理(lǐ)。四川省出台沱江流域水(shuǐ)環境保護條例。
深入推進生态環境保護督察。中辦、國辦印發《中央生态環境保護督察工作規定》，黨中央批準成立中央生态環境保護督察領導小組，并召開領導小組第一次會議(yì)。對(duì)6個(gè)省（市）和(hé)2家中央企業開展第二輪第一批中央生态環境保護例行督察，共受理(lǐ)轉辦群衆舉報問題1.89萬件，已辦結或基本辦結1.6萬件。聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實、打好長(cháng)江保護修複攻堅戰和(hé)打赢藍天保衛戰等重點工作，啓動中央生态環境保護專項督察。堅決推進督察整改，通(tōng)報曝光(guāng)38起生态環境保護工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例，堅決整治問責泛化(huà)簡單化(huà)。第一輪督察及“回頭看”3294項整改任務中1723項已整改到位，1428項達到序時(shí)進度。開展平時(shí)不作爲、急時(shí)“一刀(dāo)切”問題專項整治，嚴肅查處山東省臨沂市蘭山區(qū)、海南(nán)省東方市等7起環保“一刀(dāo)切”行爲。深入11省（市）開展暗查暗訪和(hé)明(míng)查核實，曆時(shí)8個(gè)月(yuè)，行程近14萬公裏，制作形成2019年長(cháng)江經濟帶生态環境警示片。2018年警示片披露的(de)163個(gè)問題整改完成134個(gè)。針對(duì)生态環境保護履職不到位、生态環境質量持續惡化(huà)等問題，對(duì)13個(gè)城(chéng)市政府主要負責同志進行公開約談。吉林(lín)、安徽、重慶等省份點面結合大(dà)力推進中央生态環境保護督察整改工作，各地積極開展省級督察。
嚴格依法依規監管。按照(zhào)“先試點、後推開”“先發證、後到位”的(de)思路，對(duì)8個(gè)試點省（市）24個(gè)重點行業開展固定污染源清理(lǐ)整頓試點，排查梳理(lǐ)固定污染源企業7.6萬餘家。截至2019年底，全國已累計發證15.7萬餘張。開展藍天保衛戰重點區(qū)域強化(huà)監督定點幫扶，在全國生态環境系統共同努力下(xià)，全年壓茬完成24輪次，抽調2.07萬人(rén)次，現場(chǎng)檢查點位92.5萬個(gè)，向地方交辦涉氣問題6.5萬個(gè)。印發《關于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群衆身邊突出生态環境問題的(de)指導意見》，規範信訪線索轉交辦理(lǐ)。積極開展海洋傾廢活動非現場(chǎng)監管。推動全國所有市、縣級生态環境部門建立“雙随機、一公開”制度。進一步規範自由裁量權，在生态環境系統推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大(dà)執法決定法制審核等制度。2019年，全國實施行政處罰案件16.29萬件，罰款金額119.18億元；按日連續處罰等五類案件達2.87萬件。組織開展2019年全國生态環境保護執法大(dà)練兵(bīng)。會同最高(gāo)檢等部門出台《關于辦理(lǐ)環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等文件。
完善生态環境監測體系。印發《生态環境監測規劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環境空氣、地表水(shuǐ)、海洋生态環境監測網絡優化(huà)調整，其中，空氣站點從1436個(gè)增加至近1800個(gè)，填平補齊城(chéng)市站點；地表水(shuǐ)斷面從1940個(gè)增加至近3700個(gè)，實現十大(dà)流域幹流及重要支流、地級及以上城(chéng)市、重要水(shuǐ)體省市界和(hé)重要水(shuǐ)功能區(qū)“四個(gè)全覆蓋”；海洋監測點位整合優化(huà)到1400個(gè)，實現近岸與近海統籌。按月(yuè)發布空氣質量及改善幅度相對(duì)較好和(hé)較差城(chéng)市名單。按季度開展城(chéng)市水(shuǐ)環境質量排名。評選100個(gè)最美(měi)國家地表水(shuǐ)自動監測站。對(duì)30餘起以噴淋等方式幹擾國控站點案件進行嚴肅查處。舉辦第二屆全國生态環境監測專業技術人(rén)員(yuán)大(dà)比武。山西省實現跨縣斷面水(shuǐ)質自動監測全覆蓋。
強化(huà)宣傳引導。落實例行新聞發布會制度。組織開展督察整改看成效、生态文明(míng)創建示範大(dà)型主題采訪活動。經常性組織伴随式采訪。舉辦全國低碳日、國際生物(wù)多(duō)樣性日等宣傳活動。配合制作《美(měi)麗中國》專題片。推選百名最美(měi)生态環保志願者和(hé)十佳公衆參與典型案例。在全國範圍推動四類設施向公衆開放。中央主流媒體、生态環境系統政務媒體大(dà)力宣傳習(xí)近平生态文明(míng)思想和(hé)生态環境保護工作進展與成效，專家學者積極做(zuò)好政策文件的(de)解讀，營造打好污染防治攻堅戰的(de)良好氛圍。生态環境部政務新媒體和(hé)中國環境報等部屬報刊影(yǐng)響力不斷擴大(dà)。
加強國際合作交流。2019年世界環境日全球主場(chǎng)活動在浙江成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記緻賀信。成功舉辦國合會2019年年會。積極倡導推動各方旗幟鮮明(míng)反對(duì)生态環境領域以及經貿、科技等領域的(de)單邊主義、保護主義、逆全球化(huà)。啓動“一帶一路”綠(lǜ)色發展國際聯盟，發布生态環保大(dà)數據服務平台。牽頭聯合國氣候行動峰會“基于自然的(de)解決方案”領域工作并取得(de)積極成果。組織參加聯合國氣候變化(huà)馬德裏大(dà)會，推動大(dà)會取得(de)于我有利成果。推動成立全球适應中心中國辦公室。氣候變化(huà)南(nán)南(nán)合作取得(de)新成效。會同雲南(nán)省積極籌備《生物(wù)多(duō)樣性公約》第十五次締約方大(dà)會，成立籌備工作組織委員(yuán)會、執行委員(yuán)會，發布會議(yì)主題：“生态文明(míng)—共建地球生命共同體”。穩步推進消耗臭氧層物(wù)質、持久性有機污染物(wù)、汞等國際公約履約工作，加強國内履約能力建設。
加快(kuài)信息化(huà)建設步伐。成立生态環境部網絡安全和(hé)信息化(huà)領導小組及其辦公室，推動生态環境系統信息化(huà)工程項目建設和(hé)統一集中管理(lǐ)。順利完成全國固定污染源統一數據庫、“互聯網+監管”、一體化(huà)政務服務平台、移動辦公系統應用(yòng)等生态環境信息化(huà)建設任務。
持續推進基礎能力建設。中央财政分(fēn)别安排250、190、50、42億元環保專項資金，支持各地加強大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染治理(lǐ)和(hé)農村(cūn)環境綜合整治。會同财政部、上海市推動設立國家綠(lǜ)色發展基金。河(hé)南(nán)省設立160億元的(de)綠(lǜ)色發展基金。基本完成第二次全國污染源普查，對(duì)357.97萬個(gè)普查對(duì)象開展入戶調查，摸清各類污染源基本狀況以及污染物(wù)産生、排放和(hé)處理(lǐ)情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫。編制污染防治攻堅戰成效考核辦法。完成“十三五”生态環境保護規劃實施情況中期評估。
（四）堅決落實全面從嚴治黨主體責任
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照(zhào)“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的(de)總要求，将學習(xí)教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，召開8次推進會，組建19個(gè)指導組，推動主題教育在生态環境部系統取得(de)紮實成效。紮實開展整改落實“回頭看”和(hé)8個(gè)專項整治。部黨組确定的(de)48項整改措施已經完成過半。
切實爲基層減負。出台貫徹落實《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的(de)通(tōng)知》20條舉措。生态環境部印發三類文件比核定指标減少36.7%，同比減少57.8%；召開全國性工作會議(yì)比核定指标減少26.2%，同比減少48.3%。出台統籌規範強化(huà)監督工作實施方案，将原有26項督查檢查考核事項合并爲強化(huà)監督一項。開展兩次統籌強化(huà)監督，區(qū)縣監督頻(pín)次減少60%，監督人(rén)員(yuán)總數減少70%，地方進駐時(shí)間減少80%。
加強和(hé)改進黨的(de)建設。認真貫徹落實中央和(hé)國家機關黨的(de)建設工作會議(yì)精神。召開中國共産黨生态環境部機關第一次代表大(dà)會，選舉産生第一屆委員(yuán)會和(hé)紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)。制定貫徹落實黨中央《關于加強黨的(de)政治建設的(de)意見》和(hé)《關于加強和(hé)改進中央和(hé)國家機關黨的(de)建設的(de)意見》實施方案，印發習(xí)近平總書(shū)記重要批示件辦理(lǐ)情況考核辦法，修訂《生态環境部機關黨建考評辦法》。落實全面從嚴治黨責任書(shū)制度。部黨組每半年聽(tīng)取“兩委書(shū)記”述職。分(fēn)兩輪完成對(duì)7個(gè)部機關司局和(hé)9家部屬單位的(de)巡視。印發生态環境部内部審計工作方案、工作規定和(hé)工作規程，強化(huà)審計監督結果運用(yòng)。
加快(kuài)打造生态環境保護鐵軍。印發生态環境部關于加強生态環境保護鐵軍建設的(de)意見、關于進一步激勵廣大(dà)幹部擔當作爲的(de)若幹意見。在部系統開展“打好污染防治攻堅戰，我該怎麽做(zuò)”主題活動，繼續打造“家風故事”“一圖一故事”等宣傳品牌，開展“幹事創業精氣神不夠，患得(de)患失，不擔當不作爲”等專項整治，大(dà)力弘揚鐵軍精神。緊盯重要節點進行廉潔教育提醒，加大(dà)中央八項規定及其實施細則精神貫徹執行和(hé)督促檢查力度，及時(shí)通(tōng)報典型案例。堅持不懈整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。遼甯省紮實開展定崗、定責、定流程工作，著(zhe)力破解責任邊界不清的(de)難題。
在推進生态環境保護工作中，駐部紀檢監察組堅守政治監督的(de)職責定位，發揮“派”的(de)權威，突出“駐”的(de)優勢，在堅持政治與業務結合，壓緊壓實全面從嚴治黨責任制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的(de)體制機制方面做(zuò)了(le)大(dà)量卓有成效工作，發揮了(le)重要作用(yòng)。
2019年生态環境保護工作取得(de)明(míng)顯成效，根本在于以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央的(de)堅強領導，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和(hé)習(xí)近平生态文明(míng)思想的(de)科學指引，同時(shí)也(yě)是各地區(qū)各部門主動作爲推進落實的(de)結果，是全國生态環境系統奮力拼搏的(de)結果。我代表部黨組和(hé)部領導班子向出席今天會議(yì)的(de)各位代表、老領導們，向各地區(qū)各有關部門，向生态環境系統廣大(dà)幹部職工，以及關心和(hé)支持生态環境保護工作的(de)各界人(rén)士表示崇高(gāo)敬意和(hé)衷心感謝！
近年來(lái)，在加強生态環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰過程中，我們探索積累了(le)一些成功做(zuò)法和(hé)經驗。當前污染防治攻堅戰取得(de)關鍵進展和(hé)成效，充分(fēn)說明(míng)污染治理(lǐ)的(de)方向和(hé)路子是正确的(de)。按照(zhào)這(zhè)個(gè)路子繼續走下(xià)去，我們一定能夠取得(de)新的(de)更大(dà)更好成效。
一是堅持以習(xí)近平生态文明(míng)思想爲指引。将深入學習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想作爲長(cháng)期重要的(de)政治任務，做(zuò)到學思用(yòng)貫通(tōng)、知信行統一。
二是堅持以人(rén)民爲中心。一方面，爲了(le)人(rén)民，服務人(rén)民，不斷滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)優美(měi)生态環境需要。另一方面，依靠人(rén)民，仰仗人(rén)民，将人(rén)民信訪投訴作爲發現生态環境問題線索的(de)“金礦”，讓老百姓成爲我們的(de)幫手、同盟軍，打污染防治的(de)人(rén)民戰争。
三是堅持落實“黨政同責、一崗雙責”。強化(huà)黨的(de)領導，明(míng)确地方各級黨委和(hé)政府要對(duì)本行政區(qū)域的(de)生态環境保護工作及生态環境質量負總責；管發展的(de)、管生産的(de)、管行業的(de)，都要按“一崗雙責”的(de)要求管好環保，将“小環保”真正轉變爲“大(dà)環保”。
四是堅持以改善生态環境質量爲核心。以改善環境質量爲核心，有利于更好調動地方積極性，讓環境治理(lǐ)措施更有針對(duì)性，使環境治理(lǐ)成效與老百姓的(de)感受更加貼近，讓人(rén)民群衆有明(míng)顯的(de)獲得(de)感。
五是堅持落實“六個(gè)做(zuò)到”。即做(zuò)到穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實。
六是堅持不斷強化(huà)基礎能力建設。不斷加強機構、隊伍、能力和(hé)作風建設，著(zhe)力打造生态環境保護鐵軍，推進生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。
從國内看。一是經濟下(xià)行壓力加大(dà)帶來(lái)更多(duō)挑戰。一些地方和(hé)部門對(duì)保護與發展的(de)辯證關系認識不高(gāo)，推動綠(lǜ)色發展的(de)能力不強、行動不實，重發展輕保護的(de)現象依然存在。在經濟下(xià)行壓力下(xià)，傳統高(gāo)耗能行業規模擴張較爲明(míng)顯。2019年1－11月(yuè)，全國粗鋼、乙烯、水(shuǐ)泥、平闆玻璃等産品産量同比分(fēn)别增長(cháng)7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重點區(qū)域高(gāo)耗能行業增長(cháng)勢頭更明(míng)顯，增加重點區(qū)域環境質量改善難度。
二是生态環境治理(lǐ)仍然存在短闆和(hé)薄弱環節。以重化(huà)工爲主的(de)産業結構、以煤爲主的(de)能源結構、以公路貨運爲主的(de)運輸結構尚未根本改變。城(chéng)市污水(shuǐ)管網不配套、土壤和(hé)地下(xià)水(shuǐ)污染防治、固體廢物(wù)與化(huà)學品管理(lǐ)、農業農村(cūn)污染防治、自然生态和(hé)海洋生态環境監管基礎薄弱、生态環境治理(lǐ)投入不足和(hé)渠道單一等問題突出。
三是完成污染防治攻堅戰目标任務艱巨。我國生态環境質量受自然條件變化(huà)影(yǐng)響較大(dà)。特别是大(dà)氣環境質量受氣象條件影(yǐng)響明(míng)顯，2020年氣象條件預測整體偏差，完成“十三五”空氣質量約束性指标的(de)任務必須持續發力。水(shuǐ)環境質量雖總體改善，但地區(qū)間不協調不平衡問題突出，少數地區(qū)劣Ⅴ類水(shuǐ)體比例、達到或好于Ⅲ類水(shuǐ)體比例指标改善程度不高(gāo)。近岸局部海域污染依然嚴重。實現受污染耕地安全利用(yòng)率和(hé)污染地塊安全利用(yòng)率兩個(gè)90%的(de)目标面臨很大(dà)挑戰。
四是生态環保隊伍的(de)工作能力和(hé)作風仍待加強。生态環境系統隊伍能力建設與生态環境保護監管需求不匹配。一些地方和(hé)單位還(hái)存在不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當等作風痼疾，還(hái)存在形式主義、官僚主義問題，還(hái)存在自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關等四種消極情緒和(hé)心态。
從國際看。世界經濟仍處在國際金融危機後的(de)深度調整期，環境問題、經濟問題和(hé)政治問題相互關聯，對(duì)預期管理(lǐ)、政策實施帶來(lái)影(yǐng)響。單邊主義、保護主義、逆全球化(huà)違背曆史潮流，不僅不利于資源高(gāo)效配置，影(yǐng)響全球經濟發展，還(hái)會對(duì)全球生态環境保護和(hé)應對(duì)氣候變化(huà)造成很大(dà)負面影(yǐng)響。
面對(duì)機遇與挑戰，做(zuò)好2020年生态環境保護工作的(de)總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議(yì)精神，緊密圍繞污染防治攻堅戰階段性目标任務，做(zuò)到“六個(gè)堅持”，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打赢污染防治攻堅戰，持續改善生态環境質量，加快(kuài)構建現代環境治理(lǐ)體系，協同推動經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護，統籌謀劃“十四五”工作，爲全面建成小康社會和(hé)“十三五”規劃圓滿收官、開啓全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程奠定堅實基礎。
根據上述要求，2020年生态環境保護工作的(de)主要目标是：确保實現污染防治攻堅戰階段性目标，生态環境質量總體改善，主要污染物(wù)排放總量繼續減少，環境風險得(de)到有效管控，生态環境保護水(shuǐ)平與全面建成小康社會目标相适應。其中，“十三五”規劃明(míng)确的(de)9項生态環境保護約束性指标，也(yě)就是污染防治攻堅戰的(de)核心階段性目标，必須要确保完成，并且還(hái)要做(zuò)到環境質量隻能持續改善，不能倒退變差。同時(shí)，對(duì)于近岸海域優良水(shuǐ)質、自然生态保護、土壤環境風險管控、固體廢物(wù)與化(huà)學品環境管理(lǐ)、核與輻射安全等其他(tā)指标，也(yě)要力保如期實現目标。
完成2020年主要目标任務，要注意把握好以下(xià)五點。
一是堅定必勝信心，打赢污染防治攻堅戰。我們有以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央的(de)堅強領導，有習(xí)近平生态文明(míng)思想的(de)科學指引，有改革開放以來(lái)積累的(de)物(wù)質、技術和(hé)人(rén)才基礎，隻要堅定決心和(hé)信心，保持戰略定力，繼續堅持正确的(de)策略方法，就一定能夠戰勝各種風險挑戰，打赢污染防治攻堅戰。
二是牢固樹立大(dà)局觀念，更好服務高(gāo)質量發展。要善于從中華民族偉大(dà)複興的(de)戰略全局和(hé)世界百年未有之大(dà)變局兩個(gè)大(dà)局下(xià)謀劃工作，自覺把生态環境保護放在經濟社會發展大(dà)局中考量，貫徹新發展理(lǐ)念，在多(duō)重目标中尋求動态平衡，推動形成綠(lǜ)色發展方式和(hé)生活方式，走經濟發展和(hé)生态環境保護雙赢之路。
三是注重方式方法，突出精準治污、科學治污、依法治污。要精準分(fēn)析影(yǐng)響生态環境質量的(de)突出問題和(hé)薄弱環節，分(fēn)流域區(qū)域、分(fēn)行業企業、分(fēn)污染源對(duì)症下(xià)藥，實施精細化(huà)管理(lǐ)。要遵循客觀規律，以科學方法、科研數據、科技成果爲依據，充分(fēn)發揮生态環境科技成果轉化(huà)平台的(de)作用(yòng)，切實提高(gāo)環境治理(lǐ)措施的(de)系統性、針對(duì)性和(hé)有效性。要堅持依法行政、依法推進，規範自由裁量權，嚴格禁止“一刀(dāo)切”，避免處置措施簡單粗暴。
四是堅持實事求是，以實際成效取信于民。污染防治攻堅戰的(de)目标是約束性指标，是黨中央、國務院作出的(de)莊嚴承諾，是必須完成的(de)硬任務。必須堅持問題導向、目标導向、結果導向，立足于最不利的(de)情形做(zuò)好工作安排部署，力戒形式主義、官僚主義，确保實現沒有“水(shuǐ)分(fēn)”的(de)生态環境質量改善，向黨和(hé)人(rén)民交上一份滿意答(dá)卷。
五是增強憂患意識，有效防範化(huà)解生态環境風險。突發環境事件風險以及環境問題引發的(de)社會風險是生态環境領域的(de)“黑(hēi)天鵝”和(hé)“灰犀牛”。必須堅持底線思維，下(xià)好先手棋、打好主動仗，做(zuò)好生态環境風險防範化(huà)解工作，堅決守住環境安全底線，爲全面建成小康社會提供良好的(de)環境安全保障。
（一）深入貫徹落實新發展理(lǐ)念。大(dà)力宣傳貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想，增強各方面踐行新發展理(lǐ)念的(de)思想自覺政治自覺行動自覺。充分(fēn)發揮生态環境保護的(de)引導、優化(huà)和(hé)促進作用(yòng)，支持服務重大(dà)國家戰略實施。推動落實京津冀協同發展生态環境保護重點任務，支持雄安新區(qū)做(zuò)好生态環境保護與治理(lǐ)工作，制定實施粵港澳大(dà)灣區(qū)、長(cháng)三角、黃(huáng)河(hé)生态環境保護規劃或方案，指導成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈、海南(nán)自由貿易港建設中加強生态環境保護，推進綠(lǜ)色“一帶一路”建設。推動第二批相關省份發布“三線一單”成果，加快(kuài)推進生态環境分(fēn)區(qū)管控。繼續深化(huà)“放管服”改革，落實生态環境監管服務推動經濟高(gāo)質量發展、支持服務民營企業綠(lǜ)色發展各項舉措。做(zuò)好重大(dà)項目環評審批服務。主動加強環境治理(lǐ)服務，大(dà)力推動環保産業發展。協同打赢精準脫貧和(hé)污染防治攻堅戰。
（二）堅決打赢藍天保衛戰。全面完成《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》目标任務，狠抓重點區(qū)域秋冬季大(dà)氣污染綜合治理(lǐ)攻堅，持續開展預警、約談、問責工作。積極穩妥推進北(běi)方地區(qū)清潔取暖。持續整治“散亂污”企業，推動傳統産業集群升級改造，擴大(dà)鋼鐵行業超低排放改造規模，深化(huà)工業爐窯、重點行業揮發性有機物(wù)污染治理(lǐ)。深入推進柴油貨車污染治理(lǐ)。積極推動“公轉鐵”。強化(huà)重點區(qū)域聯合防治，推進蘇皖魯豫交界地區(qū)聯防聯控工作。其他(tā)非重點區(qū)域也(yě)要對(duì)标重點區(qū)域要求，進一步加大(dà)治污力度。繼續實施績效分(fēn)級，重污染天氣應急期間落實差異化(huà)減排措施。加強消耗臭氧層物(wù)質淘汰管理(lǐ)。
（三）著(zhe)力打好碧水(shuǐ)保衛戰。深入實施《水(shuǐ)污染防治行動計劃》。鞏固飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境整治成效，繼續推動農村(cūn)“千噸萬人(rén)”水(shuǐ)源保護區(qū)劃定。持續開展城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治。推進長(cháng)江入河(hé)排污口溯源整治和(hé)“三磷”專項排查整治，基本消除長(cháng)江流域劣V類國控斷面。啓動黃(huáng)河(hé)入河(hé)排污口排查整治。加強工業園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設與管理(lǐ)。統籌推進農村(cūn)生活污水(shuǐ)和(hé)黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)，完成“十三五”建制村(cūn)環境整治目标任務。持續落實畜禽養殖禁養區(qū)劃定和(hé)管理(lǐ)的(de)規範化(huà)要求。深入開展渤海陸源污染治理(lǐ)、海域污染治理(lǐ)、生态保護修複、環境風險防範等工作，推進入海排污口溯源整治，基本消除環渤海主要入海河(hé)流劣V類國控斷面。
（四）紮實推進淨土保衛戰。全面實施《土壤污染防治行動計劃》。推進農用(yòng)地土壤污染狀況詳查成果應用(yòng)，完成重點行業企業用(yòng)地土壤污染狀況調查。配合農業農村(cūn)部門完成農用(yòng)地土壤環境質量類别劃分(fēn)和(hé)安全利用(yòng)工作。強化(huà)建設用(yòng)地土壤污染風險管控和(hé)修複。深入推進土壤污染防治先行區(qū)建設，加快(kuài)推進土壤污染治理(lǐ)與修複技術應用(yòng)試點。實施地下(xià)水(shuǐ)污染防控和(hé)修複試點，完成加油站地下(xià)油罐防滲改造。深化(huà)“無廢城(chéng)市”建設試點。全面禁止洋垃圾入境，年底基本實現固體廢物(wù)零進口。提升危險廢物(wù)環境監管、利用(yòng)處置和(hé)環境風險防範能力。組織開展危險廢物(wù)專項排查整治。推進生活垃圾焚燒飛(fēi)灰、廢鉛蓄電池、廢塑料、醫療廢物(wù)等污染綜合治理(lǐ)。加強涉重金屬行業污染防控與減排。加強化(huà)學品環境風險評估和(hé)高(gāo)風險化(huà)學物(wù)質環境風險管控。
（五）加強生态系統保護和(hé)修複。推動自然生态保護與監管。協調推進生态保護紅線評估優化(huà)和(hé)勘界定标，加快(kuài)監管平台建設。開展全國生态狀況2015－2020年變化(huà)遙感調查評估。對(duì)各地排查違法違規擠占生态空間、破壞自然遺迹等行爲情況進行檢查。持續開展“綠(lǜ)盾”自然保護地強化(huà)監督。全力推動《生物(wù)多(duō)樣性公約》第十五次締約方大(dà)會圓滿成功。開展第四批國家生态文明(míng)建設示範市縣和(hé)“綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山”實踐創新基地評選。
（六）積極應對(duì)氣候變化(huà)。全面落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。在部分(fēn)地區(qū)和(hé)重點行業啓動二氧化(huà)碳達峰行動。加快(kuài)推進全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。進一步推動各類低碳試點示範。積極開展适應氣候變化(huà)工作。持續加強應對(duì)氣候變化(huà)能力建設。積極參與和(hé)引領全球氣候治理(lǐ)，建設性推動《巴黎協定》實施細則遺留問題談判。按時(shí)提交國家自主貢獻進展報告和(hé)本世紀中葉溫室氣體低排放發展戰略。深入開展氣候變化(huà)國際合作與交流。持續推動氣候變化(huà)南(nán)南(nán)合作。
（七）确保核與輻射安全。進一步強化(huà)國家核安全工作協調機制建設，持續完善核安全治理(lǐ)體系，提升核安全治理(lǐ)能力。進一步深化(huà)核電廠、研究堆與核燃料循環設施安全監管。加強放射性物(wù)品運輸管理(lǐ)，建成高(gāo)風險移動放射源在線監控。推動城(chéng)市放射性廢物(wù)庫安保水(shuǐ)平提升，推進曆史遺留核設施退役與放射性廢物(wù)治理(lǐ)。完成國控輻射環境自動監測站建設，健全海洋環境輻射監測管理(lǐ)體系。
（八）依法推進生态環境督察執法。積極配合做(zuò)好土壤污染防治法執法檢查。推動長(cháng)江保護、固體廢物(wù)污染環境防治、海洋環境保護、環境噪聲污染防治以及生态環境監測、化(huà)學物(wù)質環境風險管理(lǐ)、消耗臭氧層物(wù)質管理(lǐ)等領域法律法規制修訂。借助刑法修訂契機，推動環境監測數據造假等違法行爲入刑。繼續組織開展第二輪中央生态環境保護例行督察和(hé)專項督察。繼續制作長(cháng)江經濟帶生态環境警示片并督促問題整改。持續開展藍天保衛戰重點區(qū)域強化(huà)監督定點幫扶，聚焦污染防治攻堅戰其他(tā)重點領域，開展統籌強化(huà)監督工作。
（九）健全生态環境監測和(hé)評價制度。組織做(zuò)好國家空氣、地表水(shuǐ)、海洋監測網絡的(de)并行銜接，爲“十三五”環境質量考核收官，确定“十四五”考核基數奠定基礎。加快(kuài)推進長(cháng)江流域水(shuǐ)環境監測體系建設，提升黃(huáng)河(hé)流域生态環境監測能力。研究構建生态狀況監測框架體系。加強重點地區(qū)重點行業執法監測，規範排污單位自行監測。建立健全全國生态環境監測量值溯源體系，提升監測數據的(de)準确性、一緻性。加強監測質量監督檢查，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行爲。推動出台《關于推進生态環境監測體系與監測能力現代化(huà)的(de)若幹意見》。
（十）著(zhe)力構建生态環境治理(lǐ)體系。落實關于構建現代環境治理(lǐ)體系的(de)指導意見。制定實施《中央和(hé)國家機關有關部門生态環境保護責任清單》，開展污染防治攻堅戰成效考核。全面完成省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革，基本建立生态環境保護綜合行政執法體制。加快(kuài)排污許可(kě)管理(lǐ)配套制度建設，實現固定污染源排污許可(kě)全覆蓋。完善生态環境标準體系。建立生态環境損害賠償制度。完善生态環境信訪投訴工作機制。制定環境信息強制性披露等改革方案。加強中央環保投資項目儲備庫建設。支持國家綠(lǜ)色發展基金啓動運營。加強生态環境保護宣傳引導，不斷健全例行新聞發布制度，組織好六五環境日、全國低碳日、國際生物(wù)多(duō)樣性日等主題宣傳活動，持續開展“美(měi)麗中國，我是行動者”主題實踐活動，持續推進環保設施向公衆開放，不斷擴大(dà)政務新媒體的(de)社會影(yǐng)響力。加快(kuài)建設生态環境“大(dà)平台、大(dà)數據、大(dà)系統”，加強網絡安全預警防護。凝練水(shuǐ)專項和(hé)大(dà)氣攻關項目成果并加大(dà)推廣應用(yòng)。做(zuò)好第二次全國污染源普查成果總結及開發應用(yòng)。指導有關地方建立完善跨省流域上下(xià)遊突發水(shuǐ)污染事件聯防聯控機制。落實全年365天、每天24小時(shí)應急值守，快(kuài)速妥善應對(duì)突發環境事件。防範化(huà)解涉環保項目“鄰避”問題風險。加強國際交流和(hé)履約能力建設。
（十一）統籌謀劃“十四五”生态環境重點工作。積極做(zuò)好“十四五”生态環境規劃編制工作，統籌推進重點領域專項規劃編制，圍繞美(měi)麗中國建設戰略節點和(hé)解決突出生态環境問題，以改善生态環境質量爲核心，研究提出生态環境保護主要目标指标、重點任務、保障措施、重大(dà)政策和(hé)重大(dà)工程。
（十二）推動全面從嚴治黨向縱深發展。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是渎職”的(de)管黨治黨意識。始終把黨的(de)政治建設擺在首位，推動黨建和(hé)業務工作深度融合，堅決整治機關黨建“燈下(xià)黑(hēi)”現象，推進機關黨建高(gāo)質量發展，努力建設讓黨中央放心、讓人(rén)民群衆滿意的(de)模範機關。鞏固深化(huà)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實和(hé)專項整治。著(zhe)力解決形式主義突出問題，進一步改進文風會風和(hé)檢查考核，切實爲基層減負。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化(huà)運用(yòng)監督執紀“四種形态”，進一步發揮巡視利劍作用(yòng)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的(de)政治生态。落實黨的(de)好幹部标準，建立健全激勵機制和(hé)容錯糾錯機制，加快(kuài)打造生态環境保護鐵軍。
同志們，打赢污染防治攻堅戰責任重大(dà)、使命光(guāng)榮。讓我們更加緊密地團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想，全面落實黨中央、國務院決策部署，盡銳出戰、攻堅克難，全面奪取污染防治攻堅戰的(de)決定性勝利，以生态環境保護優異成績決勝全面建成小康社會！
