（2023年2月(yuè)16日）
生态環境部部長(cháng) 黃(huáng)潤秋
——在2023年全國生态環境保護工作會議(yì)上的(de)工作報告
奮進建設人(rén)與自然和(hé)諧共生現代化(huà)新征程
深入學習(xí)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神
這(zhè)次全國生态環境保護工作會議(yì)的(de)主要任務是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)以及中央經濟工作會議(yì)精神，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想，總結2022年生态環境保護工作，分(fēn)析當前面臨形勢，安排部署2023年重點任務。下(xià)面，我講三方面意見。
一、2022年和(hé)新時(shí)代10年生态環境保護工作取得(de)顯著成就
2022年，是黨和(hé)國家曆史上極爲重要的(de)一年。黨的(de)二十大(dà)勝利召開，描繪了(le)全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)宏偉藍圖。一年來(lái)，面對(duì)複雜(zá)嚴峻的(de)國内外形勢以及疫情持續反複沖擊，全國生态環境系統堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習(xí)宣傳貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，堅定踐行習(xí)近平生态文明(míng)思想，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控、經濟社會發展和(hé)生态環境保護，紮實推進美(měi)麗中國建設，生态環境保護工作取得(de)了(le)來(lái)之不易的(de)新成效。
（一）堅定擁護“兩個(gè)确立”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和(hé)黨中央、國務院決策部署
認真抓好習(xí)近平生态文明(míng)思想研究宣傳闡釋和(hé)習(xí)近平總書(shū)記重要批辦件辦理(lǐ)。穩步推進習(xí)近平生态文明(míng)思想研究中心建設，與中宣部共同編寫出版《習(xí)近平生态文明(míng)思想學習(xí)綱要》并召開出版座談會，連續4年舉辦深入學習(xí)貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想研討(tǎo)會。将貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作爲重要政治任務，不斷完善總書(shū)記重要批辦件辦理(lǐ)督查工作機制，通(tōng)過重要批辦件的(de)辦理(lǐ)，有力引領了(le)生态環境保護工作深入推進、生态環境保護制度體系不斷完善、生态環境治理(lǐ)水(shuǐ)平有效提升。出台《關于加強生态環境保護推進美(měi)麗中國建設的(de)指導意見》，研究美(měi)麗中國建設生态環境目标指标體系，指導開展美(měi)麗中國地方實踐。堅決打擊第三方環保服務機構弄虛作假問題，組織完成全國環評單位和(hé)環評工程師誠信檔案專項整治，共清理(lǐ)“空殼”單位1851家、“挂靠”工程師1003名，推進刑事司法銜接，對(duì)違法違規行爲形成有力震懾。印發《關于做(zuò)好全國碳排放權交易市場(chǎng)數據質量監督管理(lǐ)相關工作的(de)通(tōng)知》，制定印發企業（發電設施）溫室氣體排放核算(suàn)與報告指南(nán)、核查技術指南(nán)，構建信息化(huà)監管平台，加大(dà)碳排放報告質量專項監督幫扶及督辦問題整改力度，依法嚴肅處罰一批弄虛作假的(de)技術服務機構和(hé)重點控排企業。
多(duō)措并舉支撐服務穩住經濟大(dà)盤。堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的(de)要求，出台貫徹落實紮實穩住經濟一攬子政策措施實施細則和(hé)關于做(zuò)好重大(dà)投資項目環評工作的(de)通(tōng)知，在嚴守生态環保底線的(de)基礎上加快(kuài)重大(dà)投資項目環評審批，全年審批重大(dà)基礎設施和(hé)資源開發、煤炭保供、重大(dà)産業項目、海洋工程、核與輻射等項目環評共180個(gè)，如南(nán)水(shuǐ)北(běi)調引江補漢工程、環北(běi)部灣廣東供水(shuǐ)工程、淮河(hé)入海水(shuǐ)道二期工程、上海小洋山北(běi)作業區(qū)集裝箱碼頭工程等，涉及總投資超過1.9萬億元。全國共審批12.3萬個(gè)項目環評文件，涉及總投資23.3萬億元。建立推進“十四五”生态環境領域重大(dà)工程實施機制，組織開展第二批生态環境導向的(de)開發（EOD）模式試點，指導各地擴大(dà)有效投資。牽頭組建國務院穩住經濟大(dà)盤赴山東、内蒙古督導和(hé)服務工作組，協調兩地重大(dà)項目和(hé)穩經濟政策措施落實落地。建立政策性開發性金融工具簽約項目環評台賬，确保了(le)2700多(duō)個(gè)項目如期完成環評手續。
紮實推進綠(lǜ)色低碳高(gāo)質量發展。深入推進區(qū)域重大(dà)戰略生态環境保護工作，指導支持京津冀三地生态環境部門建立健全生态環保協同工作機制，印發實施黃(huáng)河(hé)流域、粵港澳大(dà)灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈生态環境保護規劃，開展長(cháng)江三角洲區(qū)域生态環境共同保護規劃實施情況跟蹤評估，推進海南(nán)自由貿易港生态環境保護與建設，著(zhe)力打造綠(lǜ)色發展高(gāo)地。推動“三線一單”生态環境分(fēn)區(qū)管控落實落地，組織制定加強生态環境分(fēn)區(qū)管控的(de)指導意見。嚴格“兩高(gāo)一低”項目環評審批，加強督察執法，堅決遏制一批“兩高(gāo)一低”項目盲目建設。出台《減污降碳協同增效實施方案》，著(zhe)力探索減污降碳協同增效的(de)技術方法和(hé)工作路徑。
紮實完成第二輪中央生态環境保護督察。經黨中央、國務院批準，組織對(duì)5個(gè)省（區(qū)）和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團開展例行督察，受理(lǐ)轉辦群衆信訪舉報1.18萬件，絕大(dà)多(duō)數已辦結或階段辦結，公開曝光(guāng)一批典型案例，進一步壓實地方黨委和(hé)政府生态環境保護責任，取得(de)“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的(de)顯著效果。中辦、國辦印發《中央生态環境保護督察整改工作辦法》，持續推動做(zuò)好督察整改“後半篇文章(zhāng)”，第一輪督察和(hé)“回頭看”整改方案中明(míng)确的(de)3294項整改任務，總體完成率超過97%；第二輪督察整改方案明(míng)确的(de)2164項整改任務，已完成近60%。組織開展督察成效宣傳。繼續牽頭攝制2022年度長(cháng)江經濟帶生态環境警示片和(hé)黃(huáng)河(hé)流域生态環境警示片，共交辦地方各類突出生态環境問題234個(gè)。
引領推動《生物(wù)多(duō)樣性公約》第十五次締約方大(dà)會（COP15）第二階段會議(yì)取得(de)圓滿成功。認真落實習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神和(hé)黨中央、國務院決策部署，發揮主席國領導力和(hé)協調力，全力推動COP15第二階段會議(yì)各項工作。會前組織召開近40次主席團會議(yì)、100多(duō)場(chǎng)不同層級的(de)雙邊和(hé)多(duō)邊會議(yì)。習(xí)近平主席以視頻(pín)方式向大(dà)會高(gāo)級别會議(yì)開幕式緻辭，爲大(dà)會成功注入強大(dà)政治推動力。堅持真正的(de)多(duō)邊主義和(hé)公道正義立場(chǎng)，推動大(dà)會通(tōng)過了(le)兼具雄心又務實平衡的(de)“昆明(míng)—蒙特利爾全球生物(wù)多(duō)樣性框架”（以下(xià)簡稱“框架”），曆史性地描繪了(le)2050年“人(rén)與自然和(hé)諧共生”的(de)願景，曆史性地決定設立“框架”基金，曆史性地納入遺傳資源數字序列信息（DSI）的(de)落地路徑，爲全球生物(wù)多(duō)樣性治理(lǐ)擘畫(huà)了(le)藍圖、确定了(le)目标、明(míng)确了(le)路徑、凝聚了(le)力量。這(zhè)是我國首次領導聯合國重要環境條約談判并取得(de)成功，得(de)到國際社會廣泛贊譽。布設“中國角”，舉辦30餘場(chǎng)邊會活動，8個(gè)省份主辦特色活動，大(dà)力宣傳習(xí)近平生态文明(míng)思想，成功講好中國生态文明(míng)故事，得(de)到參會各方的(de)積極響應和(hé)高(gāo)度評價。
全力防範與化(huà)解生态環境領域風險隐患。圍繞爲黨的(de)二十大(dà)勝利召開營造良好氛圍，全面排查生态環境領域各類風險隐患，分(fēn)類制定應對(duì)措施。我部還(hái)直接調度處置各類突發環境事件43起，有效應對(duì)貴州省盤州市宏盛煤焦化(huà)有限公司洗油洩漏次生重大(dà)突發環境事件等。與應急管理(lǐ)部建立突發生态環境事件應急聯動工作機制。推進危險廢物(wù)專項整治三年行動和(hé)廢棄危險化(huà)學品等危險廢物(wù)風險集中治理(lǐ)。完成全國1萬餘座尾礦庫環境風險排查。積極推進治理(lǐ)重複信訪、化(huà)解信訪積案。
有力保障核與輻射安全。落實黨中央關于确保核安全萬無一失的(de)重要要求，充分(fēn)發揮核安全工作協調機制作用(yòng)，完成核與輻射安全隐患排查三年行動。加強核與輻射安全監管力量，增加一線監管人(rén)員(yuán)編制。強化(huà)核安全文化(huà)建設，成立中國核安全與環境文化(huà)促進會。妥善處理(lǐ)台山核電廠燃料棒破損問題。頒發6台核電機組建造許可(kě)證、2台核電機組運行許可(kě)證。全國55台運行核電機組、17座在役民用(yòng)研究堆、19座民用(yòng)核燃料循環設施安全運行，在建核電機組和(hé)研究堆建造質量整體受控，未發生國際核與輻射事件分(fēn)級表（INES）2級及以上的(de)核事件和(hé)事故。批準核電廢物(wù)近地表集中處置場(chǎng)運行，持續推動電子輻照(zhào)加速器專項監督檢查，組織完成國内首批乏燃料公海鐵聯運，完成金上—湖北(běi)800千伏特高(gāo)壓等電磁輻射項目環評審批。全國輻射環境質量總體良好。圓滿完成《乏燃料管理(lǐ)安全和(hé)放射性廢物(wù)管理(lǐ)安全聯合公約》第七次締約方大(dà)會履約任務。
（二）強化(huà)系統觀念，統籌推進污染治理(lǐ)、生态保護、應對(duì)氣候變化(huà)
持續推進藍天保衛戰。印發實施深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和(hé)柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅戰行動方案。新增25個(gè)城(chéng)市納入北(běi)方地區(qū)清潔取暖支持範圍。累計完成2.1億噸粗鋼産能全流程超低排放改造和(hé)4.6萬餘個(gè)揮發性有機物(wù)（VOCs）突出問題整改。加大(dà)非道路移動機械監管力度，全面加強柴油車環保達标監管，連續五年開展機動車檢驗檢測機構“雙随機、一公開”監督抽查，督促6家車企實施環保召回。嚴格稭稈禁燒管控。完善重污染天氣應急減排清單，納入績效分(fēn)級、差異化(huà)管控的(de)企業達到35.5萬家。以線上線下(xià)相結合方式開展10輪次重點區(qū)域空氣質量改善監督幫扶，指導地方精準發現并解決各類環境問題3.2萬餘個(gè)。加強消耗臭氧層物(wù)質配額管理(lǐ)。印發噪聲污染防治行動計劃。
持續推進碧水(shuǐ)保衛戰。印發深入打好長(cháng)江保護修複攻堅戰行動方案、黃(huáng)河(hé)生态保護治理(lǐ)攻堅戰行動方案。國辦印發《關于加強入河(hé)入海排污口監督管理(lǐ)工作的(de)實施意見》、轉發《長(cháng)江入河(hé)排污口整治行動方案》，全面開展入河(hé)排污口排查整治工作，全國累計排查24.5萬公裏河(hé)湖岸線，查出入河(hé)排污口16.6萬餘個(gè)，31%完成整治；長(cháng)江、渤海排污口溯源任務完成9成以上，推動解決2萬多(duō)個(gè)污水(shuǐ)直排、亂排問題，完成黃(huáng)河(hé)中上遊及汾河(hé)流域6省30地市入河(hé)排污口排查。推進長(cháng)江流域水(shuǐ)生态考核工作，開展水(shuǐ)生态考核試點監測。加強長(cháng)江流域磷污染綜合治理(lǐ)，印發《長(cháng)江流域總磷污染控制方案編制指南(nán)》。實施長(cháng)江經濟帶和(hé)沿黃(huáng)省區(qū)工業園區(qū)水(shuǐ)污染整治，推動1900餘家工業園區(qū)建成2100餘座污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施，解決了(le)400餘個(gè)污水(shuǐ)管網不完善、違法排污等問題。啓動黃(huáng)河(hé)流域曆史遺留礦山污染狀況調查評價，持續推進“清廢行動”。鞏固地級及以上城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治成果，推進縣城(chéng)及縣級市黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治。加強飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地保護，全國累計劃定19633個(gè)鄉鎮級集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)。推動重點海域綜合治理(lǐ)攻堅，實施入海河(hé)流水(shuǐ)質改善和(hé)入海排污口排查整治行動。推進美(měi)麗海灣建設，“一灣一策”精準落實1682項重點任務措施，開展重點海灣專項清漂行動，強化(huà)海水(shuǐ)養殖生态環境監管。發布首批26個(gè)美(měi)麗河(hé)湖、美(měi)麗海灣優秀案例。
持續推進淨土保衛戰。開展農用(yòng)地土壤镉等重金屬污染源頭防治行動，指導受污染耕地集中的(de)縣級行政區(qū)開展耕地重金屬污染成因排查整治。實施124個(gè)土壤污染源頭管控重大(dà)工程項目。部署開展土壤污染重點監管單位隐患排查“回頭看”，累計将1744個(gè)地塊納入建設用(yòng)地土壤污染風險管控和(hé)修複名錄。持續推進13個(gè)土壤污染防治先行區(qū)、21個(gè)地下(xià)水(shuǐ)污染防治試驗區(qū)建設。全國新增完成1.6萬個(gè)行政村(cūn)環境整治，600多(duō)個(gè)畜禽養殖大(dà)縣完成污染防治規劃編制，在26個(gè)地區(qū)開展農業面源污染與治理(lǐ)監督指導試點，将15個(gè)城(chéng)市納入農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)試點，900餘個(gè)國家監管的(de)農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體完成整治，農村(cūn)生活污水(shuǐ)治理(lǐ)率達到31%左右。在113個(gè)地級及以上城(chéng)市和(hé)8個(gè)特殊地區(qū)全面啓動“無廢城(chéng)市”建設。印發實施《新污染物(wù)治理(lǐ)行動方案》，将14種類新污染物(wù)納入重點管控清單。白河(hé)硫鐵礦污染治理(lǐ)和(hé)“錳三角”地區(qū)錳污染綜合整治工作取得(de)重要進展。
不斷加大(dà)生态保護監管力度。落實中辦、國辦《關于進一步加強生物(wù)多(duō)樣性保護的(de)意見》，持續實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程。出台《生态保護紅線生态環境監督辦法（試行）》，開展生态保護紅線生态破壞問題監管試點。印發國家級自然保護區(qū)生态環境保護成效評估工作方案，完成國家級自然保護區(qū)和(hé)國家級風景名勝區(qū)年度人(rén)類活動變化(huà)監測。組織開展“綠(lǜ)盾2022”自然保護地強化(huà)監督，出台《關于國家級自然保護區(qū)生态環境問題整改銷号的(de)指導意見》。印發《生态保護修複成效評估技術指南(nán)（試行）》，完成10個(gè)山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)生态保護修複工程試點實施成效監督評估。授牌命名106個(gè)生态文明(míng)建設示範區(qū)、8個(gè)生态文明(míng)建設示範區(qū)（生态工業園區(qū)）和(hé)51個(gè)“綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山”實踐創新基地。授牌表彰第三屆中國生态文明(míng)獎和(hé)“2020—2021綠(lǜ)色年度人(rén)物(wù)”。
認真做(zuò)好應對(duì)氣候變化(huà)相關工作。配合有關部門制定重點領域、重點行業碳達峰碳中和(hé)實施方案。全國碳排放權交易市場(chǎng)平穩運行，截至2022年年底，碳排放配額累計成交量2.3億噸、成交額104.75億元。聯合有關部門印發關于加快(kuài)建立統一規範的(de)碳排放統計核算(suàn)體系實施方案。發布《國家适應氣候變化(huà)戰略2035》《省級适應氣候變化(huà)行動方案編制指南(nán)》。編制2015—2020年國家溫室氣體清單、甲烷排放控制行動方案。組織23 個(gè)地方開展氣候投融資試點。發布第四批國家重點推廣的(de)低碳技術目錄。推動《聯合國氣候變化(huà)框架公約》第二十七次締約方會議(yì)取得(de)于我有利成果。
（三）深化(huà)改革創新，提升生态環境治理(lǐ)現代化(huà)水(shuǐ)平
推動各項改革舉措落地見效。深化(huà)省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革和(hé)生态環境保護綜合行政執法改革。全國5.2萬名執法人(rén)員(yuán)統一著(zhe)裝，生态環境執法執勤車輛統一标識。印發《關于推動職能部門做(zuò)好生态環境保護工作的(de)意見》，編制《生态環境部權責清單》。印發《生态環境損害賠償管理(lǐ)規定》，新增賠償金額40億元。出台《關于加強排污許可(kě)執法監管的(de)指導意見》，累計将344萬餘個(gè)固定污染源納入排污許可(kě)管理(lǐ)範圍。實施行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)。修訂《生态環境統計管理(lǐ)辦法》。深化(huà)環境信息依法披露制度改革，第一披露周期将有8.5萬餘家企事業單位依法披露環境信息。
不斷完善法律法規标準體系。推動黃(huáng)河(hé)保護法、黑(hēi)土地保護法出台。配合全國人(rén)大(dà)環資委開展環境保護法實施情況執法檢查、修訂海洋環境保護法。組織開展噪聲污染防治法系列宣貫活動。印發“十四五”生态環境标準工作方案，發布80項國家生态環境标準。印發“十四五”環境健康工作規劃。
有效提升生态環境監管執法水(shuǐ)平。聯合最高(gāo)檢和(hé)公安部，連續3年開展打擊危險廢物(wù)環境違法犯罪和(hé)重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，2022年各地向公安機關移送涉嫌危險廢物(wù)環境違法犯罪案件805起、涉嫌自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪案件232起。全國各級生态環境部門共下(xià)達環境行政處罰決定書(shū)9.1萬份，罰沒款數額總計76.72億元。持續開展生活垃圾焚燒發電行業達标排放專項整治，全國生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據達标率超過99%。搭建國家生态環境保護綜合行政執法監管平台，不斷推動衛星遙感、無人(rén)機、走航車等“空天地”一體化(huà)高(gāo)科技裝備綜合運用(yòng)。探索對(duì)4.5萬餘家企業納入正面清單分(fēn)類監管。開展生态環境保護執法大(dà)練兵(bīng)。
全面加強生态環境監測體系建設。全國大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤、海洋等監測網絡體系運行總體平穩。成功發射三顆生态環境衛星，積極探索“五基”協同立體監測體系建設。穩步推進碳監測評估試點，火電行業CO2自動監測數據與我部聯網。組織開展全國農業面源污染監測評估試點、土壤污染重點監管單位周邊監測試點。從嚴懲處未批停運、嚴重人(rén)爲幹擾國控站點等行爲。
著(zhe)力強化(huà)資金支撐保障能力。會同财政部安排生态環境資金621億元，比上一年增長(cháng)8.6%。建成生态環保金融支持項目儲備庫，引導金融機構授信金額達到1378.2億元。組織各地開展2022年資金項目監督自查，推動問題整改。對(duì)六省開展中央财政資金項目監督幫扶，督促指導各地規範資金使用(yòng)和(hé)項目實施。
積極開展宣傳教育和(hé)國際合作。完成“奮進新時(shí)代”主題成就展——生态文明(míng)建設單元等多(duō)個(gè)展區(qū)籌展工作。深入落實“美(měi)麗中國，我是行動者”提升公民生态文明(míng)意識行動計劃。成功舉辦2022年六五環境日、全國低碳日國家主場(chǎng)活動，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)六五環境日親緻賀信。不斷完善例行新聞發布制度。持續推動2101家環保設施向公衆開放。完善“一帶一路”綠(lǜ)色發展國際聯盟等合作平台。成功舉辦國合會2022年年會暨30周年紀念活動。舉辦第三次中歐環境與氣候高(gāo)層對(duì)話(huà)、首次金磚國家應對(duì)氣候變化(huà)高(gāo)級别會議(yì)等活動。認真履行《蒙特利爾議(yì)定書(shū)》《關于持久性有機污染物(wù)斯德哥(gē)爾摩公約》等國際環境公約。
（四）勇于自我革命，持續打造生态環境保護鐵軍
紮實開展黨的(de)二十大(dà)精神學習(xí)宣傳貫徹。制定印發學習(xí)宣傳貫徹黨的(de)二十大(dà)精神實施方案，認真落實好習(xí)近平總書(shū)記提出的(de)“三個(gè)全面”和(hé)“五個(gè)牢牢把握”，采取理(lǐ)論學習(xí)中心組學習(xí)、基層黨組織理(lǐ)論學習(xí)、宣講報告會、專題培訓等形式，迅速興起學習(xí)宣傳貫徹黨的(de)二十大(dà)精神的(de)熱(rè)潮。
持續深化(huà)政治機關建設。将講政治的(de)要求貫穿生态環境保護工作全過程。深化(huà)中央巡視整改成果轉化(huà)，開展部黨組第八輪巡視，實現巡視全覆蓋。推進黨史學習(xí)教育常态化(huà)制度化(huà)。認真開展“學查改”活動，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平經濟思想。全面推進基層黨支部标準化(huà)規範化(huà)建設，建設“四強”黨支部。系統謀劃推進部系統領導班子和(hé)幹部隊伍建設，加強對(duì)年輕幹部的(de)教育管理(lǐ)監督。
持之以恒推進黨風廉政建設。集中開展以案爲鑒專題教育暨黨風廉政教育月(yuè)活動。加強領導幹部配偶、子女(nǚ)及其配偶經商辦企業行爲常态化(huà)管理(lǐ)。制修訂生态環境部公務員(yuán)辭去公職後從業行爲限制清單。持續深化(huà)糾“四風”、樹新風，指導地方深入整治生态環保領域“一刀(dāo)切”和(hé)“未立先破”等問題。持續精文減會，全年發文和(hé)會議(yì)數量進一步壓減。優化(huà)中央生态環保督察和(hé)生态環境執法工作流程，持續整治“指尖上的(de)形式主義”，切實爲基層減負。精準運用(yòng)“四種形态”，依規依紀依法做(zuò)好問題線索處置和(hé)執紀審查工作。
經過努力，2022年全國主要污染物(wù)排放量繼續下(xià)降，生态環境質量改善目标順利完成。全國地級及以上城(chéng)市優良天數比率爲86.5%，超過時(shí)序進度0.9個(gè)百分(fēn)點；重污染天數比率首次下(xià)降到1%以内；全國PM2.5平均濃度29微克/立方米，首次降低到30微克/立方米以内。全國地表水(shuǐ)優良水(shuǐ)質斷面比例爲87.9%，同比上升3.0個(gè)百分(fēn)點；劣Ⅴ類水(shuǐ)質斷面比例爲0.7%，同比下(xià)降0.5個(gè)百分(fēn)點；氮氧化(huà)物(wù)（NOx）、VOCs、化(huà)學需氧量（COD）、氨氮等4項主要污染物(wù)排放總量同比分(fēn)别降低5.5%、3.7%、2.1%、6.8%，圓滿完成年度目标。
回望新時(shí)代10年，是我國生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護認識最深、力度最大(dà)、舉措最實、推進最快(kuài)、成效最顯著的(de)十年。10年來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，開展一系列根本性、開創性、長(cháng)遠(yuǎn)性工作，全方位、全地域、全過程加強生态環境保護，推動美(měi)麗中國建設邁出堅實步伐。
一是習(xí)近平生态文明(míng)思想偉力彰顯。以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央大(dà)力推動生态文明(míng)理(lǐ)論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理(lǐ)念新思想新戰略新要求，系統形成習(xí)近平生态文明(míng)思想，爲推進生态文明(míng)和(hé)美(měi)麗中國建設提供了(le)根本遵循和(hé)行動指南(nán)。在習(xí)近平生态文明(míng)思想的(de)科學指引下(xià)，“綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山”理(lǐ)念成爲全黨全社會的(de)共識和(hé)行動，我國創造了(le)舉世矚目的(de)生态奇迹和(hé)綠(lǜ)色發展奇迹。
二是綠(lǜ)色循環低碳發展步履堅實。堅持減污降碳協同增效，配合構建碳達峰、碳中和(hé)“1+N”政策體系，大(dà)力推動産業結構、能源結構、運輸結構、城(chéng)市環境治理(lǐ)結構轉型升級，建立生态環境分(fēn)區(qū)管控體系，大(dà)力培育綠(lǜ)色環保産業。10年來(lái)，我國以年均3%的(de)能源消費增速支撐了(le)年均6%以上的(de)經濟增長(cháng)，可(kě)再生能源開發利用(yòng)規模、新能源汽車産銷量居世界第一，綠(lǜ)色成爲高(gāo)質量發展鮮明(míng)底色。
三是生态環境質量改善成效顯著。持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰，污染防治攻堅向縱深推進。全國重點城(chéng)市PM2.5濃度下(xià)降57%，地級及以上城(chéng)市PM2.5平均濃度2020年至2022年連續3年，都降到世衛組織所确定的(de)35微克/立方米第一階段過渡值以下(xià)，我國成爲全球大(dà)氣質量改善速度最快(kuài)的(de)國家。全國地表水(shuǐ)優良水(shuǐ)質斷面比例提高(gāo)23.8個(gè)百分(fēn)點，已接近發達國家水(shuǐ)平。長(cháng)江幹流連續三年全線達到Ⅱ類水(shuǐ)質，黃(huáng)河(hé)幹流首次全線達到Ⅱ類水(shuǐ)質。全國近岸海域水(shuǐ)質優良比例提高(gāo)17.6個(gè)百分(fēn)點。地級及以上城(chéng)市建成區(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體基本消除。順利實現固體廢物(wù)“零進口”目标。土壤和(hé)地下(xià)水(shuǐ)環境風險得(de)到有效管控，農村(cūn)生态環境明(míng)顯改善。
四是生态系統穩定性不斷提升。實施山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，推動健全生态監管制度，連續5年開展“綠(lǜ)盾”自然保護地強化(huà)監督。全國自然保護地面積占全國陸域國土面積的(de)18%，陸域生态保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。300多(duō)種珍稀瀕危野生動植物(wù)野外種群數量穩中有升。
五是應對(duì)氣候變化(huà)工作有力推進。建成全球規模最大(dà)的(de)碳排放權交易市場(chǎng)并平穩運行。實施國家适應氣候變化(huà)戰略。持續深化(huà)應對(duì)氣候變化(huà)南(nán)南(nán)合作，累計安排資金超過 12億元人(rén)民币。10年來(lái)，我國二氧化(huà)碳排放強度下(xià)降35%左右，超額完成向國際社會承諾的(de)目标。
六是核與輻射安全監管全面加強。貫徹理(lǐ)性、協調、并進的(de)核安全觀，落實核安全法，高(gāo)效運轉國家核安全工作協調機制，實施核安全中長(cháng)期發展規劃，核設施運行保持良好安全記錄，放射源輻射事故發生率保持曆史最低水(shuǐ)平，全國輻射環境質量和(hé)重點核設施周圍輻射環境水(shuǐ)平總體良好。
七是生态環境風險得(de)到有效防控。強化(huà)生态環境安全意識，加大(dà)隐患排查力度，穩妥有序化(huà)解各類風險。持續提升環境應急能力，強化(huà)環境應急值守與應急準備，妥善處置突發環境事件。切實做(zuò)好疫情防控生态環保工作，做(zuò)到醫療機構設施環境監管和(hé)服務100%全覆蓋，醫療廢物(wù)、醫療廢水(shuǐ)及時(shí)有效收集轉運和(hé)處理(lǐ)處置100%全落實。
八是生态環境治理(lǐ)能力明(míng)顯提升。組建生态環境部，整合組建生态環境保護綜合執法隊伍，實行省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度，按流域海域設立生态環境監管機構。全面完成國家和(hé)省級環境質量監測事權上收，基本建成生态環境監測網絡。圓滿完成兩輪中央生态環境保護督察任務。牽頭制定或出台改革文件40餘件，建立并深入實施排污許可(kě)、生态保護補償、生态環境損害賠償等制度。制修訂30餘部生态環境保護相關法律和(hé)行政法規，制定實施《中央生态環境保護督察工作規定》等專項黨内法規。越織越密的(de)制度體系爲生态文明(míng)建設提供了(le)可(kě)靠保障。
九是環境領域國際影(yǐng)響力大(dà)幅躍升。引領全球氣候治理(lǐ)進程，推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和(hé)實施，宣布碳達峰碳中和(hé)目标願景，不再新建境外煤電項目，彰顯負責任大(dà)國形象。成功召開COP15并推動達成“框架”，成爲全球生物(wù)多(duō)樣性治理(lǐ)的(de)新裏程碑。倡導建立“一帶一路”綠(lǜ)色發展國際聯盟和(hé)“一帶一路”生态環保大(dà)數據服務平台，幫助沿線國家提高(gāo)生态環境治理(lǐ)水(shuǐ)平。我國已成爲全球生态文明(míng)建設的(de)重要參與者、貢獻者、引領者。
十年來(lái)，我國生态文明(míng)建設取得(de)曆史性成就、發生曆史性變革，建設人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)的(de)思想引領更加有力、頂層設計更加完善、制度體系更加嚴密、生态環境基礎更加堅實。這(zhè)些重大(dà)成就的(de)取得(de)，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作爲黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心掌舵領航，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特别是習(xí)近平生态文明(míng)思想的(de)科學指引。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生态環境保護傾注巨大(dà)心血，在關鍵時(shí)刻爲我們撐腰鼓勁、加油打氣、指點迷津。這(zhè)些重大(dà)成就的(de)取得(de)也(yě)是各地區(qū)各部門大(dà)力支持的(de)結果，是生态環境系統廣大(dà)幹部職工不懈奮鬥的(de)結果，離不開駐部紀檢監察組的(de)監督、支持和(hé)指導。在此，我代表部領導班子，向生态環境系統廣大(dà)幹部職工以及關心支持生态環境保護工作的(de)各界人(rén)士表示崇高(gāo)敬意和(hé)衷心感謝！
二、堅決扛起建設人(rén)與自然和(hé)諧共生美(měi)麗中國的(de)曆史責任
黨的(de)二十大(dà)就新時(shí)代新征程黨和(hé)國家事業發展制定了(le)大(dà)政方針和(hé)戰略部署，在政治上、理(lǐ)論上、實踐上取得(de)了(le)一系列重大(dà)成果。全國生态環境系統要把學習(xí)宣傳貫徹黨的(de)二十大(dà)精神作爲當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期的(de)首要政治任務，堅定不移把黨的(de)二十大(dà)提出的(de)目标任務落到實處，積極投身建設美(měi)麗中國的(de)偉大(dà)實踐，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興作出新的(de)更大(dà)貢獻。
（一）深刻把握建設人(rén)與自然和(hé)諧共生現代化(huà)的(de)使命任務
概括提出并深入闡述中國式現代化(huà)理(lǐ)論，是黨的(de)二十大(dà)的(de)一個(gè)重大(dà)理(lǐ)論創新，是科學社會主義的(de)最新重大(dà)成果。黨的(de)二十大(dà)深刻闡釋了(le)中國式現代化(huà)的(de)中國特色、本質要求和(hé)必須牢牢把握的(de)重大(dà)原則，擘畫(huà)了(le)全面建設社會主義現代化(huà)國家、以中國式現代化(huà)全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)宏偉藍圖。
在學習(xí)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神研討(tǎo)班開班式上，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和(hé)國家事業發展全局的(de)戰略高(gāo)度，全面回顧黨對(duì)中國式現代化(huà)理(lǐ)論和(hé)實踐的(de)探索曆程，深刻闡明(míng)了(le)中國式現代化(huà)的(de)重大(dà)意義，深刻論述中國式現代化(huà)的(de)科學内涵，明(míng)确提出推進中國式現代化(huà)需要處理(lǐ)的(de)一系列重大(dà)關系，号召爲推進中國式現代化(huà)進行偉大(dà)鬥争。習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)是對(duì)中國式現代化(huà)理(lǐ)論的(de)極大(dà)豐富和(hé)發展，具有很強的(de)政治性、理(lǐ)論性、針對(duì)性、指導性，對(duì)于全黨正确理(lǐ)解中國式現代化(huà)，全面學習(xí)、全面把握、全面落實黨的(de)二十大(dà)精神，努力在新征程上開創黨和(hé)國家事業發展新局面，具有十分(fēn)重要的(de)意義。
中國式現代化(huà)是人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)，這(zhè)是中國式現代化(huà)的(de)中國特色之一。黨的(de)二十大(dà)報告系統總結了(le)新時(shí)代十年生态文明(míng)建設取得(de)的(de)舉世矚目重大(dà)成就、重大(dà)變革，對(duì)推動綠(lǜ)色發展、促進人(rén)與自然和(hé)諧共生作出重大(dà)決策部署，提出一系列新理(lǐ)念新論斷、新目标新任務、新舉措新要求。
從新理(lǐ)念新論斷看。報告深刻闡述了(le)中國式現代化(huà)是人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)，将“促進人(rén)與自然和(hé)諧共生”作爲中國式現代化(huà)本質要求的(de)重要内容，強調尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)内在要求。必須牢固樹立和(hé)踐行綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念，站在人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)高(gāo)度謀劃發展。
從新目标新任務看。報告在進一步明(míng)确到2035年“廣泛形成綠(lǜ)色生産生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生态環境根本好轉，美(měi)麗中國目标基本實現”的(de)基礎上，将“城(chéng)鄉人(rén)居環境明(míng)顯改善，美(měi)麗中國建設成效顯著”列爲未來(lái)五年的(de)主要目标任務。要求推進美(měi)麗中國建設，牢固樹立和(hé)踐行綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念，堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生态保護、應對(duì)氣候變化(huà)，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，推進生态優先、節約集約、綠(lǜ)色低碳發展。
從新舉措新要求看。報告從加快(kuài)發展方式綠(lǜ)色轉型、深入推進環境污染防治、提升生态系統多(duō)樣性穩定性持續性、積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)4個(gè)方面作出了(le)部署，力度更大(dà)、措施更嚴、要求更高(gāo)。
這(zhè)些重大(dà)戰略部署，充分(fēn)體現了(le)以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央對(duì)生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護一以貫之的(de)高(gāo)度重視和(hé)深謀遠(yuǎn)慮，充分(fēn)展示了(le)黨中央建設生态文明(míng)、建設人(rén)與自然和(hé)諧共生現代化(huà)的(de)鮮明(míng)态度和(hé)堅定決心，爲我們進一步做(zuò)好工作提供了(le)方向指引和(hé)根本遵循。我們要将學習(xí)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神與深入學習(xí)貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想緊密結合起來(lái)，與深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于生态環境保護的(de)重要指示批示精神緊密結合起來(lái)，錨定美(měi)麗中國建設目标，研究提出務實有效的(de)工作思路、辦法舉措，推動黨的(de)二十大(dà)戰略部署轉化(huà)爲本部門本單位工作任務，落實到生态環境保護工作各方面全過程，建設人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)，努力打造青山常在、綠(lǜ)水(shuǐ)長(cháng)流、空氣常新的(de)美(měi)麗中國。
（二）深刻認識生态環境保護工作面臨的(de)問題與挑戰
全面、準确地認識形勢，是做(zuò)好工作的(de)重要基礎和(hé)前提。在看到成績的(de)同時(shí)，我們也(yě)清醒認識到，生态文明(míng)建設仍處于壓力疊加、負重前行的(de)關鍵期，生态環境保護任務依然艱巨。随著(zhe)國内外形勢的(de)發展變化(huà)，各種有利因素和(hé)不利因素轉換、疊加，生态環境保護工作面臨巨大(dà)的(de)壓力與挑戰。
從經濟發展态勢看。過去三年，受新冠疫情影(yǐng)響，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，特别是去年受奧密克戎病毒疫情和(hé)烏克蘭危機外溢效應等超預期因素的(de)影(yǐng)響，市場(chǎng)主體生産經營困難，經濟社會活動整體減弱，在一定程度上降低了(le)污染物(wù)排放。當前，黨中央因時(shí)因勢及時(shí)優化(huà)調整疫情防控措施，我國疫情防控進入新階段，經濟社會活動和(hé)生産生活秩序加快(kuài)恢複，今年經濟運行有望總體快(kuài)速回升。在經濟複蘇過程中，一些地方爲追求經濟增速，可(kě)能盲目上馬“兩高(gāo)一低”項目；一些企業爲追求利潤，可(kě)能铤而走險，違規生産、違法排污。這(zhè)些都必将帶來(lái)污染物(wù)排放增加，環境風險增大(dà)，生态環境保護壓力将持續加大(dà)。
從氣候條件看。曆史地看，每3—7年，我國氣候就會發生一次較大(dà)調整，也(yě)就是厄爾尼諾和(hé)拉尼娜現象切換。2020—2022年整體受拉尼娜現象影(yǐng)響，有利于北(běi)方冷(lěng)空氣南(nán)下(xià)，大(dà)氣污染物(wù)擴散條件總體有利。特别是2021年7月(yuè)以來(lái)，赤道中東太平洋海水(shuǐ)表面溫度持續下(xià)降，形成強拉尼娜現象。但是，今年第一季度，赤道海水(shuǐ)溫度快(kuài)速回升，将從拉尼娜狀态轉爲中性狀态。預計2023年秋冬季爲厄爾尼諾影(yǐng)響，2023—2025年可(kě)能處于不利的(de)氣候形勢場(chǎng)，易形成靜穩天氣，不利于污染擴散，将對(duì)環境質量持續改善帶來(lái)不小壓力。
從工作基礎看。我國生态環境保護工作中的(de)基礎性、結構性問題依然突出。一是生态環境保護結構性壓力依然較大(dà)。我國還(hái)處于工業化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)深入發展階段，産業結構調整和(hé)能源轉型發展任重道遠(yuǎn)，統籌發展與保護的(de)難度不斷加大(dà)。二是生态環境改善基礎還(hái)不穩固。空氣質量總體受氣象條件影(yǐng)響大(dà)，2022年夏秋季臭氧污染凸顯，部分(fēn)區(qū)域優良天數比例同比下(xià)降，渤海入海河(hé)流總氮濃度持續反彈，黑(hēi)臭水(shuǐ)體從根本上消除難度較大(dà)，藍藻水(shuǐ)華、水(shuǐ)生态失衡問題依然存在，部分(fēn)地區(qū)土壤污染持續累積，嚴重生态破壞問題屢有發生，農村(cūn)生活污水(shuǐ)無序排放依然突出，農業面源污染尚未得(de)到有效治理(lǐ)。突發環境事件多(duō)發頻(pín)發的(de)高(gāo)風險态勢仍未根本改變。噪聲、油煙(yān)、惡臭等成爲影(yǐng)響群衆獲得(de)感的(de)突出環境問題。三是生态環境治理(lǐ)能力有待提升。生态環境經濟政策體系還(hái)不健全，生态環境基礎設施仍是突出短闆。面源治理(lǐ)的(de)科技支撐與需求還(hái)不适應，做(zuò)到精準、科學防控還(hái)有差距。基層生态環境部門發現問題、監管執法和(hé)應急能力嚴重不足，核與輻射安全監管能力與日益繁重的(de)監管任務要求相比存在較大(dà)差距。
從國際形勢看。世界處于新的(de)動蕩變革期，烏克蘭危機延宕發酵，全球糧食、能源安全問題突出，産業鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊，逆全球化(huà)思潮泛濫。外部環境不穩定、不确定、難預料成爲常态，全球環境治理(lǐ)挑戰進一步加大(dà)。國際上環境問題政治化(huà)趨勢不斷增強，氣候變化(huà)、生物(wù)多(duō)樣性保護等公約談判鬥争激烈，對(duì)我承擔生态環境國際責任的(de)要求越來(lái)越高(gāo)，對(duì)我進一步提升履約質量和(hé)能力的(de)壓力越來(lái)越大(dà)，應對(duì)生态環境領域國際博弈任務艱巨。
綜合以上方面分(fēn)析，2023年以及未來(lái)幾年生态環境保護工作将面臨更大(dà)壓力，部分(fēn)領域存在較大(dà)風險，包括“十四五”生态環境質量改善目标難以完成的(de)風險，部分(fēn)區(qū)域污染物(wù)排放嚴重反彈、生态環境質量下(xià)降的(de)風險，發生突發重大(dà)環境污染事件的(de)風險，氣候變化(huà)帶來(lái)的(de)局部性突發性生态環境風險等。面對(duì)當前形勢，首先，我們要更好統籌發展與保護的(de)關系，力求環境效益、社會效益、經濟效益多(duō)赢，在全力支持服務好經濟企穩回升及平穩運行、做(zuò)好環評要素服務保障的(de)同時(shí)，守牢生态環境保護的(de)底線，即依法依規的(de)底線，生态優先、綠(lǜ)色發展的(de)底線。把好“三線一單”、規劃環評、項目環評等入門關以及排污許可(kě)關，監督執法關，督察問責關，推動經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型，實現生态環境質量持續改善。其次，我們必須不斷提高(gāo)風險防範意識，不斷提高(gāo)對(duì)風險的(de)洞察力、預見力，努力練就總書(shū)記提出的(de)“草(cǎo)搖葉響知鹿過、松風一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下(xià)秋”的(de)能力。要經常研判生态環境領域潛在風險，對(duì)本部門本單位各類隐患風險要做(zuò)到心中有數，準确畫(huà)像，提前制定針對(duì)性措施，既防範“黑(hēi)天鵝”事件，也(yě)防範“灰犀牛”事件，及時(shí)将各類風險隐患消除在萌芽狀态，切實以“時(shí)時(shí)放心不下(xià)”的(de)責任意識做(zuò)好生态環境保護各項工作。
（三）以正确的(de)策略和(hé)方法推動工作取得(de)新成效
2022年12月(yuè)召開的(de)中央經濟工作會議(yì)，深刻總結2022年經濟工作，深入分(fēn)析當前經濟形勢，對(duì)2023年經濟工作作出重大(dà)部署。會議(yì)強調，要堅持穩字當頭、穩中求進，加強各類政策協調配合，形成共促高(gāo)質量發展合力。會議(yì)提出，推動經濟社會發展綠(lǜ)色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，建設美(měi)麗中國。我們要全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神和(hé)中央經濟工作會議(yì)部署，深刻認識我國生态環境問題的(de)長(cháng)期性、複雜(zá)性、艱巨性，深刻把握生态環境形勢的(de)階段性、特殊性、緊迫性，以正确的(de)策略方法、奮發有爲的(de)精神狀态做(zuò)好生态環境保護各項工作。
第一，在世界觀和(hé)方法論上，要踐行“六個(gè)必須堅持”。生态文明(míng)建設是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的(de)重要組成部分(fēn)，我們要自覺在生态環境保護工作中把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的(de)世界觀和(hé)方法論，堅持好、運用(yòng)好貫穿其中的(de)立場(chǎng)觀點方法，以實際行動踐行“六個(gè)必須堅持”，更好地将習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想轉化(huà)爲我們履職盡責的(de)本領，更好地指導我們做(zuò)好生态環境保護工作。
一是必須堅持人(rén)民至上。這(zhè)是生态環境保護工作最根本的(de)價值觀。良好生态環境是最普惠的(de)民生福祉，生态環境保護是最具人(rén)民性的(de)事業之一，是徹底踐行以人(rén)民爲中心的(de)事業。時(shí)代是出卷人(rén)，我們是答(dá)卷人(rén)，人(rén)民是閱卷人(rén)。要始終堅持人(rén)民立場(chǎng)，把改善生态環境質量，提升人(rén)民群衆的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感放在工作首位，把人(rén)民群衆滿不滿意作爲衡量工作的(de)根本标準，著(zhe)力解決好人(rén)民群衆身邊的(de)突出生态環境問題，以生态環境質量改善實際成效取信于民。
二是必須堅持自信自立。這(zhè)是生态環境保護工作的(de)立足點，也(yě)是道路問題。我國始終堅持在發展中保護、在保護中發展，堅持生态優先、綠(lǜ)色發展，堅決摒棄大(dà)量生産、大(dà)量消費、大(dà)量排放的(de)生産生活方式，走人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)中國式現代化(huà)道路。這(zhè)是對(duì)西方以資本爲中心、物(wù)質主義膨脹、先污染後治理(lǐ)的(de)現代化(huà)老路的(de)超越。我們要始終保持道路自信，站在人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)高(gāo)度謀劃發展，堅定走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明(míng)發展道路，建設人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)。
三是必須堅持守正創新。這(zhè)是推動生态環境保護事業發展的(de)内在要求。生态環境保護是一項随著(zhe)時(shí)代進步不斷發展的(de)開創性事業。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央重塑和(hé)重構生态環境保護體系，推動生态環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化(huà)。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性錯誤，創新才能把握時(shí)代、引領時(shí)代。守正要求我們始終高(gāo)舉習(xí)近平生态文明(míng)思想旗幟，保持加強生态環境保護的(de)戰略定力不動搖。創新要求我們持續加大(dà)技術、政策、管理(lǐ)創新力度，運用(yòng)數字化(huà)信息化(huà)等手段，不斷提升精準、科學、依法治污水(shuǐ)平和(hé)環境治理(lǐ)能力，推動生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護，爲實現高(gāo)質量發展守牢底線、提供支撐服務保障。
四是必須堅持問題導向。這(zhè)是做(zuò)好生态環境保護工作的(de)根本方法論。做(zuò)好生态環境保護工作，就是要沖著(zhe)問題去，不斷發現問題、解決問題，不堅持問題導向，我們的(de)工作就會走偏。當前，生态環境領域還(hái)存在不少人(rén)民群衆反映強烈的(de)突出問題，也(yě)面臨不少深層次矛盾和(hé)頑固性、多(duō)發性難題。要增強問題意識，做(zuò)到不僅善于發現問題，還(hái)要善于推動解決問題，做(zuò)到問題不解決絕不松手。要敢于鬥争、善于鬥争，敢于擔當、敢于負責，切實把化(huà)解矛盾、破解難題作爲打開局面的(de)突破口，帶動生态環境保護工作整體提升。
五是必須堅持系統觀念。這(zhè)是做(zuò)好生态環境保護工作的(de)基本方法論。生态環境既是一個(gè)複雜(zá)、多(duō)維、客觀的(de)自然系統，同時(shí)也(yě)是一個(gè)涉及多(duō)方面、多(duō)領域的(de)社會系統，具有雙重屬性。從自然屬性出發，我們要堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，強化(huà)多(duō)污染物(wù)協同控制和(hé)區(qū)域協同治理(lǐ)，強化(huà)減污和(hé)降碳協同，強化(huà)全流域保護和(hé)系統修複，不斷提高(gāo)生态環境治理(lǐ)的(de)系統性、整體性和(hé)協同性。從社會屬性出發，我們要把生态環境保護放到經濟社會發展的(de)大(dà)局中去考量，堅持穩字當頭、穩中求進，更好統籌疫情防控、經濟社會發展和(hé)生态環境保護的(de)各項工作，更好統籌發展和(hé)安全。
六是必須堅持胸懷天下(xià)。這(zhè)是構建人(rén)類命運共同體和(hé)地球生命共同體的(de)必然要求。生态文明(míng)是人(rén)類文明(míng)發展的(de)曆史趨勢，我們要拓展世界眼光(guāng)，站在對(duì)人(rén)類文明(míng)負責的(de)高(gāo)度，踐行真正的(de)多(duō)邊主義，深度參與全球環境治理(lǐ)，繼續爲全球可(kě)持續發展提供中國方案、作出中國貢獻，共建地球生命共同體，推動建設一個(gè)清潔美(měi)麗的(de)世界。
第二，在戰略上，要保持加強生态環境保護的(de)戰略定力。錨定目标不動搖，對(duì)标2035年美(měi)麗中國建設目标，按照(zhào)“十四五”深入攻堅、重點突破，“十五五”持續鞏固、有效銜接，“十六五”全面提升、根本好轉的(de)總體部署，确保美(měi)麗中國目标如期實現。要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以改善生态環境質量爲核心，深入打好污染防治攻堅戰，以更高(gāo)标準打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領域、關鍵指标上實現新突破。要按照(zhào)時(shí)序進度安排好全年全國及各地區(qū)約束性指标。
第三，在方針上，要突出精準、科學、依法治污。精準治污、科學治污、依法治污是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生态環境保護工作提出的(de)明(míng)确要求，是我們必須長(cháng)期堅持的(de)重要工作方針。
在精準治污方面，做(zuò)到問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準”，這(zhè)是我一直強調的(de)。當前，我國經濟恢複發展面臨諸多(duō)困難挑戰，這(zhè)要求我們進一步提高(gāo)精準治污水(shuǐ)平，切忌搞“齊步走”“大(dà)撒網”，對(duì)穩定宏觀經濟帶來(lái)不利影(yǐng)響。在制定環保政策時(shí)要更好與經濟政策統籌，及時(shí)發現和(hé)糾正政策執行偏差。
在科學治污方面，遵循客觀規律，強化(huà)對(duì)突出生态環境問題成因機理(lǐ)及内在演變規律、傳輸路徑和(hé)控制途徑的(de)研究，有針對(duì)性地謀劃對(duì)策、推動落實。要鼓勵使用(yòng)更多(duō)現代科技和(hé)信息化(huà)手段。2022年夏季臭氧攻堅最大(dà)的(de)收獲，就是繼續發揮“兩支隊伍”工作機制，開辟“線上+線下(xià)”兩個(gè)戰場(chǎng)，形成了(le)一套遠(yuǎn)程監督幫扶新模式，利用(yòng)企業用(yòng)電等多(duō)源數據融合，綜合運用(yòng)“空天地”一體化(huà)高(gāo)科技手段，在精準發現問題、上下(xià)聯動推動問題解決等方面取得(de)較好成效。要進一步推進相關技術和(hé)系統拓展應用(yòng)，形成信息化(huà)助力非現場(chǎng)執法的(de)應用(yòng)範例，加強生态環境智慧監管。
在依法治污方面，堅持依法行政、依法推進、依法保護。當前，部分(fēn)企業違法違規排污、環評監測數據造假等問題依然突出，同時(shí)地方依法治理(lǐ)生态環境能力還(hái)不夠強，政策執行中運動式、“一刀(dāo)切”等問題時(shí)有發生，必須依靠健全和(hé)嚴格執行法律制度來(lái)加以解決。要嚴格規範公正文明(míng)執法，防止粗暴執法、選擇性執法，助力優化(huà)企業發展環境。
第四，在策略上，要堅持降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)協同推進，做(zuò)好“六個(gè)統籌”。
一是要統籌減污降碳協同增效。這(zhè)是實現綠(lǜ)色低碳和(hé)可(kě)持續發展的(de)迫切需要，也(yě)是從源頭上、根本上改善生态環境質量的(de)需要。要以結構調整、布局優化(huà)爲關鍵，以政策協同、機制創新爲手段，圍繞工業、交通(tōng)運輸、城(chéng)鄉建設、農業農村(cūn)、生态建設等領域推動減污降碳協同增效，在區(qū)域、城(chéng)市、産業園區(qū)、企業層面組織實施減污降碳協同創新試點，推進大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤、固體廢物(wù)污染防治與溫室氣體協同控制。
二是要統籌PM2.5與臭氧協同治理(lǐ)。PM2.5與臭氧有共同前體物(wù)VOCs和(hé)NOx。加大(dà)對(duì)VOCs和(hé)NOx的(de)治理(lǐ)力度，降低臭氧的(de)同時(shí)降低PM2.5，這(zhè)是大(dà)氣污染治理(lǐ)向深裏走的(de)必然要求。要堅持協同減排、源頭防控，以石化(huà)、化(huà)工、工業塗裝、包裝印刷和(hé)油品儲運銷等爲重點，加強VOCs全流程治理(lǐ)；推進鋼鐵等行業超低排放改造，加大(dà)鍋爐、爐窯、移動源NOx減排力度。
三是要統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ)。健康的(de)水(shuǐ)體，不僅要有好的(de)水(shuǐ)環境指标，還(hái)應該有健康的(de)水(shuǐ)生态系統。要著(zhe)力推動水(shuǐ)生态環境保護向水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态等流域要素系統治理(lǐ)、統籌推進轉變。推動生态用(yòng)水(shuǐ)納入最嚴格水(shuǐ)資源管理(lǐ)，進一步強化(huà)截污治污，有效控制各類污染源排放，推進地表水(shuǐ)和(hé)地下(xià)水(shuǐ)污染協同防治，針對(duì)水(shuǐ)源涵養區(qū)、河(hé)湖水(shuǐ)域及其緩沖帶等重要空間開展生态保護修複，逐步恢複流域生态功能和(hé)生物(wù)多(duō)樣性，大(dà)力推進美(měi)麗河(hé)湖保護與建設。
四是要統籌城(chéng)市和(hé)農村(cūn)。城(chéng)市生态環境和(hé)農村(cūn)生态環境相互影(yǐng)響。既要不斷提高(gāo)城(chéng)市生态環境治理(lǐ)水(shuǐ)平，努力創造宜業、宜居、宜樂(yuè)、宜遊的(de)良好環境，也(yě)要把農村(cūn)生态環境保護擺在更加突出的(de)位置，推進鄉村(cūn)生态振興。要投入更多(duō)的(de)力量和(hé)資源打好農業農村(cūn)污染治理(lǐ)攻堅戰，聚焦解決突出環境問題，緊盯農村(cūn)生活污水(shuǐ)垃圾治理(lǐ)、黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治、化(huà)肥農藥減量增效、養殖污染防治等重點領域，加大(dà)體制機制改革創新力度，持續推進農村(cūn)環境整治提升和(hé)農業面源污染防治，建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)。
五是要統籌陸域與海洋。海洋生态環境問題表現在海裏，根子在陸上。要遵循陸海生态系統的(de)整體性、系統性和(hé)内在規律，加強監測溯源，進一步厘清責任，構建完善區(qū)域—流域—海域協同一體的(de)綜合治理(lǐ)體系。以海灣爲基礎單元和(hé)行動載體，協同推進入海河(hé)流總氮等污染治理(lǐ)和(hé)近岸海域水(shuǐ)質改善，持續推進入海排污口排查整治和(hé)海洋垃圾治理(lǐ)監管，推動建設“水(shuǐ)清灘淨、魚鷗翔集、人(rén)海和(hé)諧”的(de)美(měi)麗海灣。
六是要統籌傳統污染物(wù)與新污染物(wù)。當前，國内外廣泛關注新污染物(wù)治理(lǐ)。要以有效防範新污染物(wù)環境與健康風險爲核心，遵循全生命周期環境風險管理(lǐ)理(lǐ)念，加強制度和(hé)科技支撐保障，健全新污染物(wù)治理(lǐ)體系。通(tōng)過開展有毒有害化(huà)學物(wù)質環境風險篩查和(hé)評估，精準篩評出重點管控新污染物(wù)，科學制定并實施全過程環境風險管控措施，降低新污染物(wù)環境風險。
第五，在行動上，要著(zhe)力推進六方面工作。一是以減污降碳協同增效爲總抓手，推動經濟社會發展綠(lǜ)色化(huà)低碳化(huà)。二是持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰，實施好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理(lǐ)、城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)、長(cháng)江保護修複、黃(huáng)河(hé)生态保護治理(lǐ)、重點海域綜合治理(lǐ)、農業農村(cūn)污染治理(lǐ)等污染防治攻堅戰八大(dà)标志性戰役。三是加強生态系統保護監管，實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程，提升生态系統多(duō)樣性、穩定性、持續性。四是嚴密防控生态環境風險，牢牢守住生态環境安全底線，确保核與輻射安全萬無一失。五是深化(huà)生态環境領域改革，健全現代環境治理(lǐ)體系。六是積極參與全球環境治理(lǐ)，推動全球可(kě)持續發展。
三、2023年重點工作任務
2023年是全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年，是實施“十四五”規劃承前啓後的(de)關鍵一年，是深入打好污染防治攻堅戰、推進美(měi)麗中國建設的(de)重要一年，做(zuò)好生态環境保護各項工作意義重大(dà)。今年生态環境保護工作的(de)總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)以及中央經濟工作會議(yì)精神，深入貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想，紮實推進中國式現代化(huà)，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，更好統籌疫情防控、經濟社會發展和(hé)生态環境保護，更好統籌發展和(hé)安全，以人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)和(hé)美(měi)麗中國建設爲統領，以改善生态環境質量爲核心，以精準治污、科學治污、依法治污爲工作方針，統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生态保護、應對(duì)氣候變化(huà)，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，推進生态優先、節約集約、綠(lǜ)色低碳發展，持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰，加強生态保護與修複監管，切實防範生态環境風險，不斷健全現代環境治理(lǐ)體系，穩定改善生态環境質量，助力經濟運行整體好轉，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家開好局起好步提供有力支撐。具體而言，要重點做(zuò)好以下(xià)工作。
（一）積極推進美(měi)麗中國建設實踐
分(fēn)區(qū)分(fēn)類探索美(měi)麗中國建設實踐。聚焦區(qū)域重大(dà)戰略打造美(měi)麗中國先行區(qū)，謀劃以生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護支撐重大(dà)戰略區(qū)域高(gāo)質量發展的(de)具體舉措。紮實推進鄉村(cūn)生态振興，建設美(měi)麗鄉村(cūn)。加強美(měi)麗河(hé)湖、美(měi)麗海灣保護與建設，開展2023年優秀案例征集和(hé)宣傳推廣。深化(huà)京津冀協同發展生态環境保護聯建聯防聯治，推動編制京津冀協同發展生态環境保護中長(cháng)期規劃，協同推動長(cháng)江經濟帶生态環境保護和(hé)經濟發展，深化(huà)長(cháng)三角區(qū)域生态環境共保聯治，推動黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展，深化(huà)粵港澳大(dà)灣區(qū)生态環境保護合作，推動成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈共建綠(lǜ)色低碳高(gāo)品質生活宜居地，高(gāo)标準推進海南(nán)國家生态文明(míng)試驗區(qū)建設。
（二）紮實推動綠(lǜ)色低碳高(gāo)質量發展
全力支撐服務經濟運行整體好轉。貫徹落實穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施，研究生态環境促進穩增長(cháng)政策舉措。完善生态環境分(fēn)區(qū)管控體系，持續加強落地應用(yòng)。持續深化(huà)“放管服”改革，強化(huà)重大(dà)投資項目環評服務保障。著(zhe)力推動生态環境基礎設施建設等重大(dà)工程項目實施。開展中央生态環境資金預儲備項目清單編制試點，研究出台金融支持生态環保項目政策與措施，跟蹤指導并規範實施EOD項目，持續加大(dà)中央生态環境資金項目監督力度。推進清潔生産審核創新試點。大(dà)力發展生态環保産業。
積極推動減污降碳協同。開展多(duō)層次多(duō)領域減污降碳協同創新。加強碳排放強度目标完成進度分(fēn)析評估和(hé)預測預警，推動能耗“雙控”逐步向碳排放總量和(hé)強度“雙控”制度轉變。做(zuò)好全國碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理(lǐ)工作，研究擴大(dà)行業覆蓋範圍，加快(kuài)建立碳排放數據質量管理(lǐ)長(cháng)效機制，紮實開展碳排放領域監督執法。制定溫室氣體自願減排交易管理(lǐ)辦法。編制甲烷排放控制行動方案。健全溫室氣體清單編制體系，推動建立排放因子庫。深化(huà)氣候适應型城(chéng)市、低碳城(chéng)市建設試點，指導氣候投融資試點地方建立項目庫。開展溫室氣體排放環境影(yǐng)響評價試點。
（三）深入打好污染防治攻堅戰
紮實推進藍天保衛戰。推動出台空氣質量持續改善行動計劃。著(zhe)力推動天然氣管網、電網、熱(rè)力管網、鐵路專用(yòng)線、廊道等環境基礎設施建設，在礦山、港口碼頭、大(dà)宗貨物(wù)運輸企業推動電動重卡等清潔運輸方式廣泛應用(yòng)。因地制宜有序推進北(běi)方地區(qū)清潔取暖，穩妥推進重點區(qū)域平原地區(qū)散煤清零。高(gāo)質量推進鋼鐵企業超低排放改造，有序推進水(shuǐ)泥、焦化(huà)行業超低排放改造。持續推動鍋爐、工業爐窯綜合治理(lǐ)。開展重點行業VOCs深度治理(lǐ)。加強柴油車、非道路移動機械及成品油全鏈條監管。推進京津冀及周邊地區(qū)農業大(dà)氣氨排放控制試點。深化(huà)重點區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控，加強重污染天氣績效分(fēn)級和(hé)差異化(huà)管控。實施噪聲污染防治行動計劃，組織開展聲環境功能區(qū)劃評估。做(zuò)好消耗臭氧層物(wù)質和(hé)氫氟碳化(huà)物(wù)環境管理(lǐ)。
紮實推進碧水(shuǐ)保衛戰。推動印發實施重點流域水(shuǐ)生态環境保護規劃，制定重點任務措施清單。持續推進長(cháng)江流域水(shuǐ)生态考核試點，研究制定長(cháng)江流域水(shuǐ)生态考核指标評分(fēn)細則。強化(huà)長(cháng)江流域磷污染綜合治理(lǐ)，深化(huà)長(cháng)江經濟帶和(hé)沿黃(huáng)省區(qū)工業園區(qū)水(shuǐ)污染整治。全面實施入黃(huáng)支流消劣整治，推進曆史遺留礦山污染狀況調查評價。組織開展2023年城(chéng)市（含縣城(chéng)）黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治行動。研究出台入河(hé)和(hé)入海排污口監督管理(lǐ)辦法及配套技術規範，規範排污口設置審批。鞏固提升飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平。強化(huà)重要湖泊生态環境保護修複。深入推進重點海域綜合治理(lǐ)攻堅戰，紮實推進“一河(hé)一策”的(de)沿海城(chéng)市入海河(hé)流總氮治理(lǐ)與管控。因地制宜開展美(měi)麗海灣建設，穩步開展重點海灣專項清漂。加強海水(shuǐ)養殖、海洋工程和(hé)海洋傾廢、海洋垃圾監管。強化(huà)海洋突發環境事件應急準備與應急能力建設。全面實施第三次海洋污染基線調查。聯合開展“碧海2023”海洋生态環境保護專項執法行動。
紮實推進淨土保衛戰。推進受污染耕地集中的(de)縣級行政區(qū)土壤重金屬污染源應查盡查、分(fēn)階段治理(lǐ)。強化(huà)土壤污染源頭管控重大(dà)工程項目實施成效。穩步推進土壤污染重點監管單位隐患排查“回頭看”。加強在産企業和(hé)關閉搬遷企業地塊土壤污染管控，強化(huà)質量控制和(hé)監督管理(lǐ)。推進土壤污染防治先行區(qū)、地下(xià)水(shuǐ)污染防治試驗區(qū)建設。開展地下(xià)水(shuǐ)污染防治重點區(qū)劃定，繼續開展重點污染源地下(xià)水(shuǐ)污染狀況調查評估，實施化(huà)工園區(qū)地下(xià)水(shuǐ)污染風險管控工程與修複試點。新增完成1.6萬個(gè)行政村(cūn)環境整治，逐步建立農村(cūn)生活污水(shuǐ)治理(lǐ)體系，對(duì)不正常運行的(de)集中式污水(shuǐ)處理(lǐ)設施分(fēn)類整改。持續開展農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治。深化(huà)農業面源污染治理(lǐ)與監督指導，強化(huà)農業面源污染調查和(hé)監測評估。
加強固體廢物(wù)和(hé)新污染物(wù)治理(lǐ)。深入推進“無廢城(chéng)市”高(gāo)質量建設。深化(huà)鞏固禁止洋垃圾入境工作。開展塑料污染全鏈條治理(lǐ)。深入推進強化(huà)危險廢物(wù)監管和(hé)利用(yòng)處置能力改革，推動危險廢物(wù)重大(dà)工程建設取得(de)實質性進展，大(dà)力推進危險廢物(wù)信息化(huà)環境管理(lǐ)。推動落實新污染物(wù)治理(lǐ)行動方案，組織完成首輪化(huà)學物(wù)質環境信息調查，啓動新污染物(wù)治理(lǐ)試點工程。深化(huà)落實尾礦庫分(fēn)類分(fēn)級環境監管制度。紮實開展長(cháng)江經濟帶尾礦庫污染治理(lǐ)“回頭看”和(hé)黃(huáng)河(hé)流域尾礦庫綜合治理(lǐ)。持續推進白河(hé)縣硫鐵礦區(qū)、“錳三角”地區(qū)污染治理(lǐ)。深入開展重點行業重金屬污染防治，加強涉铊污染源排查整治。
（四）切實維護生态環境安全
持續加強生态保護和(hé)修複監管。加強生态保護紅線和(hé)自然保護地生态環境監管，開展“綠(lǜ)盾2023”自然保護地強化(huà)監督，加強自然保護地生态環境保護綜合執法。開展國家級自然保護區(qū)生态環境保護成效評估。完成25個(gè)山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)生态保護修複試點工程實施生态環境成效評估，選擇重點區(qū)域組織開展生态狀況調查評估。推動出台生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程規劃，更新《中國生物(wù)多(duō)樣性保護戰略與行動計劃》。深入推進生态文明(míng)建設示範創建。
嚴密防控生态環境風險。嚴密排查和(hé)防範各類環境風險隐患，編制風險隐患清單并定期調度。強化(huà)“一廢一庫一品一重”等重點領域環境隐患排查和(hé)風險防控，提升預警預報和(hé)風險防範水(shuǐ)平。深入實施重點河(hé)流突發水(shuǐ)污染事件“一河(hé)一策一圖”，持續推進環境應急能力建設，健全跨流域突發水(shuǐ)污染事件聯防聯控機制，開展環境應急演練，及時(shí)妥善處置各類突發環境事件。推動建立環境應急監測支援基地和(hé)跨境應急監測保障基地，加強環境應急指揮信息化(huà)建設，推進應急實訓基地建設。按職責協調推進環保設備設施安全生産工作。
（五）嚴格核與輻射安全監管
持續提升核安全監管體系和(hé)能力。進一步加強國家核安全工作協調機制建設。修訂核與輻射應急預案，加快(kuài)推進區(qū)域核與輻射應急監測物(wù)資儲備庫立項建設，加強核與輻射監測網絡建設，做(zuò)好近海輻射環境專項監測。繼續加強核安全技術能力和(hé)監管隊伍建設，提升信息化(huà)監管水(shuǐ)平，推動構建與我國核事業發展相适應的(de)現代化(huà)核安全監管體系。
嚴格開展核設施安全監管。加強運行核動力廠、研究堆日常監管，深入開展新建核電機組、研究堆環評文件、核安全許可(kě)申請審批和(hé)建造、調試活動監督，重點做(zuò)好台山1、2号機組、防城(chéng)港3号機組等首堆運行項目，以及國核示範工程、钍基熔鹽堆、醫用(yòng)同位素生産堆等首堆建造項目安全監管。加強核燃料循環設施運行監督、核安全設備活動現場(chǎng)監督。推動經驗反饋體系有效運轉，強化(huà)對(duì)重要問題和(hé)共性問題處理(lǐ)。積極做(zuò)好《核安全公約》履約工作。
加強輻射安全監管。強化(huà)放射性物(wù)品運輸容器以及運輸活動、鈾礦冶和(hé)伴生放射性礦開發利用(yòng)企業監督檢查，加強核技術利用(yòng)、電磁輻射建設項目監管，強化(huà)重點項目環評許可(kě)及事中事後監管。推動曆史遺留重大(dà)核安全隐患治理(lǐ)取得(de)實質進展。繼續推進放射性廢物(wù)治理(lǐ)、伴生礦廢渣處置和(hé)老舊(jiù)設施退役，加強曆史遺留退役治理(lǐ)工作重點單位輻射環境監督檢查。
（六）依法推進生态環境保護督察執法
深入推進中央生态環境保護督察。認真謀劃、适時(shí)啓動第三輪中央生态環境保護督察，繼續開展長(cháng)江經濟帶、黃(huáng)河(hé)流域生态環境警示片拍(pāi)攝制作工作。做(zuò)好督察整改“後半篇文章(zhāng)”，切實推動有關職能部門履行好生态環境保護職責。完善督察制度體系。
提升生态環境監管執法效能。既保持嚴的(de)主基調，嚴格監督執法，又持續完善生态環境監督執法正面清單動态調整機制，推行審慎包容差異化(huà)執法。構建遠(yuǎn)程監督幫扶新體系，持續開展重點區(qū)域空氣質量改善監督幫扶，有序、高(gāo)效組織開展污染防治攻堅戰統籌強化(huà)監督。推進長(cháng)江、黃(huáng)河(hé)、渤海入河(hé)（海）排污口排查整治。繼續開展黃(huáng)河(hé)流域固體廢物(wù)傾倒排查整治。全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題。深化(huà)生活垃圾焚燒發電行業達标排放專項整治。持續打擊危險廢物(wù)和(hé)重點排污單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪行爲。開展2023年全國生态環境保護執法大(dà)練兵(bīng)活動和(hé)生态環境保護執法稽查。
（七）加快(kuài)健全現代環境治理(lǐ)體系
健全生态環境法規政策标準。推動海洋環境保護法、放射性污染防治法、電磁輻射污染防治法、碳排放權交易管理(lǐ)暫行條例、生态環境監測條例、有毒有害化(huà)學物(wù)質環境風險管理(lǐ)條例等法律法規制修訂以及應對(duì)氣候變化(huà)立法工作。推動研究出台綠(lǜ)色金融、貿易和(hé)行業發展政策。加強生态環境标準管理(lǐ)，建立生态環境基準數據庫。組織實施國家環境健康管理(lǐ)試點工作。
深化(huà)生态環境領域改革。推動完善省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度。完成企業環境信息依法披露系統建設。推進環保信用(yòng)評價制度建設。統籌推進生态環境損害賠償工作。推動建立完善生态産品價值實現機制，深化(huà)流域跨省橫向生态保護補償。深化(huà)排污權有償使用(yòng)和(hé)交易。修訂《排污許可(kě)管理(lǐ)辦法》，加強排污許可(kě)證管理(lǐ)和(hé)質量核查工作，強化(huà)依證監管。
建立完善現代化(huà)生态環境監測體系。制定關于建立完善現代化(huà)生态環境監測體系的(de)實施意見。開展全國環境監測質量提升專項行動。開展好長(cháng)江流域水(shuǐ)生态專項考核監測，組織全國重點流域水(shuǐ)生态調查監測與評價。深化(huà)空氣質量監測預報，加快(kuài)推進地方監測數據與國家聯網共享。探索組建生态質量監測網絡。提升衛星立體監測能力，深化(huà)碳監測評估試點。組織開展新污染物(wù)監測試點工作。穩步推進土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測。加強噪聲監測工作，推動聲環境功能區(qū)自動監測站點建設。
強化(huà)生态環境治理(lǐ)科技支撐。制定科技支撐深入打好污染防治攻堅戰三年行動計劃、關于加強生态環境科技創新體系建設方面的(de)指導意見，深入推進生态環境科技幫扶行動。積極推動國家重點研發計劃等生态環境領域科技項目立項，大(dà)力推進長(cháng)江黃(huáng)河(hé)聯合研究，高(gāo)質量完成環境基準和(hé)風險評估國家重點實驗室重組評估。全方位培養引進用(yòng)好人(rén)才，著(zhe)力造就高(gāo)水(shuǐ)平科技人(rén)才隊伍。大(dà)力推進生态環境信息化(huà)平台建設。持續做(zuò)好定點幫扶和(hé)對(duì)口支援工作。
推進生态環境保護全民行動。深入做(zuò)好例行新聞發布工作。辦好六五環境日國家主場(chǎng)活動和(hé)全國低碳日、國際生物(wù)多(duō)樣性日、國際臭氧層保護日等相關活動。繼續推進環保設施向公衆開放。積極推廣生态環境志願服務品牌活動。不斷提升政務新媒體社會影(yǐng)響力。出台環境信訪辦法，持續推動治理(lǐ)重複信訪、化(huà)解信訪積案及集中重複微信網絡舉報。繼續做(zuò)好涉環保項目“鄰避”問題防範與化(huà)解工作。
深化(huà)生态環境領域國際合作。全面深入參與氣候變化(huà)主渠道國際談判進程，推動《聯合國氣候變化(huà)框架公約》第二十八次締約方會議(yì)取得(de)于我有利成果。履行好COP15主席國職責，推動“框架”實施。積極參與塑料污染全球談判，認真履行國際環境公約，舉辦國合會2023年年會。完善“一帶一路”綠(lǜ)色發展國際聯盟。持續實施應對(duì)氣候變化(huà)南(nán)南(nán)合作。
加強幹部隊伍建設。嚴守政治紀律和(hé)政治規矩，深入推進習(xí)近平生态文明(míng)思想研究宣傳闡釋，建設堪當民族複興重任的(de)高(gāo)素質幹部隊伍，全面打造生态環保鐵軍。不折不扣貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移打好反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。
同志們，新征程呼喚新擔當，新使命激勵新作爲。讓我們更加緊密地團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，穩中求進、踔厲奮發，全力完成好年度目标任務，以生态環境保護實際成效推動全面建設社會主義現代化(huà)國家開好局起好步！
