統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ)
大(dà)力推進美(měi)麗河(hé)湖保護與建設
生态環境部部長(cháng) 黃(huáng)潤秋
人(rén)類逐水(shuǐ)而居，文明(míng)因水(shuǐ)而興。治理(lǐ)水(shuǐ)污染、保護水(shuǐ)環境，關系人(rén)民福祉，關系國家未來(lái)，關系中華民族永續發展。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央把水(shuǐ)生态環境保護擺在生态文明(míng)建設的(de)重要位置，把解決突出水(shuǐ)生态環境問題作爲民生優先領域，把打好碧水(shuǐ)保衛戰列爲污染防治攻堅戰的(de)三大(dà)保衛戰之一，謀劃開展了(le)一系列根本性、開創性、長(cháng)遠(yuǎn)性工作。生态環境系統深入打好碧水(shuǐ)保衛戰，推動我國水(shuǐ)生态環境保護發生重大(dà)轉折性變化(huà)，人(rén)民群衆身邊的(de)清水(shuǐ)綠(lǜ)岸明(míng)顯增多(duō)，生态環境獲得(de)感、幸福感顯著增強。大(dà)力推進美(měi)麗河(hé)湖保護與建設
生态環境部部長(cháng) 黃(huáng)潤秋
近期，經國務院同意，生态環境部、國家發展改革委、财政部、水(shuǐ)利部、國家林(lín)草(cǎo)局聯合印發《重點流域水(shuǐ)生态環境保護規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），明(míng)确了(le)“十四五”時(shí)期重點流域水(shuǐ)生态環境保護的(de)目标任務，對(duì)各項工作作出具體部署。《規劃》全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，落實黨中央、國務院決策部署，立足山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ)，持續改善水(shuǐ)生态環境質量，不斷滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要。我們要切實提高(gāo)政治站位，以習(xí)近平生态文明(míng)思想爲指導，準确把握《規劃》制定出台的(de)重要意義、重點任務和(hé)主要舉措，堅決抓好貫徹落實，爲建設美(měi)麗中國作出積極貢獻。
深刻認識制定出台《規劃》的(de)重要意義
制定出台《規劃》是貫徹落實習(xí)近平生态文明(míng)思想的(de)具體實踐。習(xí)近平生态文明(míng)思想是新時(shí)代生态文明(míng)建設的(de)根本遵循和(hé)行動指南(nán)。《規劃》貫徹落實山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)的(de)理(lǐ)念，通(tōng)過構建水(shuǐ)生态環境保護新格局，健全流域水(shuǐ)生态環境管理(lǐ)體系，強化(huà)流域污染防治和(hé)系統治理(lǐ)，推進地上地下(xià)和(hé)陸域海域協同治理(lǐ)，協同推進降碳減污擴綠(lǜ)增長(cháng)，著(zhe)力推動我國水(shuǐ)生态環境保護由污染防治爲主向水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态等要素系統治理(lǐ)、統籌推進轉變。
制定出台《規劃》是深入打好碧水(shuǐ)保衛戰的(de)重要舉措。深入打好污染防治攻堅戰，是以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央著(zhe)眼黨和(hé)國家發展全局，順應人(rén)民群衆對(duì)美(měi)好生活的(de)期待作出的(de)重大(dà)戰略部署。《規劃》以改善水(shuǐ)生态環境質量爲核心，著(zhe)力銜接深入打好碧水(shuǐ)保衛戰有關要求，在城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)、長(cháng)江保護修複、黃(huáng)河(hé)生态保護治理(lǐ)、飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障等方面作出安排部署，明(míng)确了(le)工作時(shí)間表、路線圖、任務書(shū)，以水(shuǐ)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護推動高(gāo)質量發展、創造高(gāo)品質生活。
制定出台《規劃》是推進美(měi)麗中國建設的(de)重要行動。建設人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)美(měi)麗中國是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)應有之義，是人(rén)民群衆對(duì)優美(měi)生态環境的(de)熱(rè)切期盼，也(yě)是生态文明(míng)建設成效的(de)集中體現。《規劃》突出服務經濟社會發展大(dà)局，充分(fēn)發揮水(shuǐ)生态環境保護的(de)引領、優化(huà)和(hé)倒逼作用(yòng)，推動實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更爲安全的(de)發展；同時(shí)堅持環保爲民，聚焦解決老百姓身邊的(de)突出水(shuǐ)生态環境問題，努力提供更多(duō)優質生态産品、創造更多(duō)更好的(de)親水(shuǐ)空間，以滿足人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要。
準确把握《規劃》的(de)重點任務和(hé)主要舉措
明(míng)确重要水(shuǐ)體保護治理(lǐ)要點。《規劃》堅持“河(hé)湖統領、三水(shuǐ)統籌”，明(míng)确長(cháng)江、黃(huáng)河(hé)等七大(dà)流域及東南(nán)諸河(hé)、西北(běi)諸河(hé)、西南(nán)諸河(hé)等三大(dà)片區(qū)重要水(shuǐ)體水(shuǐ)生态環境保護要點。《規劃》持續推進長(cháng)江流域共抓大(dà)保護，将水(shuǐ)生态保護和(hé)恢複作爲工作重點，繼續實施長(cháng)江流域重點水(shuǐ)域十年禁漁，落實長(cháng)江珍稀瀕危水(shuǐ)生生物(wù)搶救性保護行動，加強長(cháng)江水(shuǐ)生生境保護，嚴格水(shuǐ)域開發利用(yòng)管理(lǐ)，推動水(shuǐ)生生物(wù)多(duō)樣性恢複；深入推進黃(huáng)河(hé)流域生态保護與環境治理(lǐ)，上遊以生态系統保護和(hé)修複、提升水(shuǐ)源涵養能力爲重點，中遊以水(shuǐ)土流失治理(lǐ)、農業面源污染治理(lǐ)爲重點，下(xià)遊以黃(huáng)河(hé)三角洲濕地保護修複、黃(huáng)河(hé)河(hé)口綜合治理(lǐ)爲重點；同時(shí)，對(duì)其他(tā)流域水(shuǐ)生态環境保護工作作出部署。
落實水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ)重點任務。在水(shuǐ)資源方面，要著(zhe)力保障河(hé)湖基本生态用(yòng)水(shuǐ)，完善河(hé)湖生态流量管理(lǐ)機制，加強河(hé)湖生态流量監管。在水(shuǐ)環境方面，要深入推進流域水(shuǐ)污染防治，堅持污染減排與生态擴容兩手發力，保好水(shuǐ)、治差水(shuǐ)，加強入河(hé)入海排污口排查整治，推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)收集處理(lǐ)，持續推進農業農村(cūn)污染防治，加強船舶和(hé)港口污染防治，分(fēn)類推進黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治。在水(shuǐ)生态方面，要積極推動水(shuǐ)生态保護，“岸上”加強水(shuǐ)源涵養區(qū)和(hé)生态緩沖帶等保護，“水(shuǐ)裏”保護水(shuǐ)生生物(wù)多(duō)樣性。
開啓美(měi)麗河(hé)湖保護與建設新征程。美(měi)麗河(hé)湖是美(měi)麗中國在水(shuǐ)生态環境領域的(de)集中體現和(hé)重要載體。《規劃》将推進美(měi)麗河(hé)湖保護與建設作爲重要任務，通(tōng)過構建美(měi)麗河(hé)湖建設指标體系，嚴格河(hé)湖流域重要生态空間管控，指導地方有針對(duì)性地實施水(shuǐ)環境治理(lǐ)、生态緩沖帶建設、水(shuǐ)土流失綜合治理(lǐ)、濕地恢複與建設、生物(wù)多(duō)樣性保護等措施，提升河(hé)湖生态環境品質，推動實現“有河(hé)有水(shuǐ)、有魚有草(cǎo)、人(rén)水(shuǐ)和(hé)諧”。同時(shí)，持續開展美(měi)麗河(hé)湖優秀案例征集工作，充分(fēn)發揮基層創新生動鮮活的(de)榜樣作用(yòng)，推動形成頂層設計與基層創新有機結合的(de)工作體系，不斷把美(měi)麗河(hé)湖保護與建設推向深入。
著(zhe)力抓好《規劃》的(de)貫徹落實
壓實責任，合力推動流域保護治理(lǐ)。規劃的(de)生命力在于落實，絕不能“紙上談兵(bīng)”，要把落實《規劃》作爲“十四五”水(shuǐ)生态環境保護工作的(de)主線抓緊抓實抓細。堅持政府主導、企業主體、公衆參與的(de)多(duō)元共治格局，強化(huà)“一崗雙責”，各地作爲《規劃》實施的(de)主體，要切實履行好水(shuǐ)生态環境保護主體責任。生态環境部門将會同有關部門在政策制定、項目安排、體制創新等方面予以積極支持，形成水(shuǐ)生态環境保護工作合力。
清單管理(lǐ)，紮實推進任務落地見效。生态環境部會同有關部門制定了(le)《規劃》重點任務措施清單，明(míng)确了(le)3641個(gè)國控斷面（點位）和(hé)1325個(gè)集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源水(shuǐ)質目标，細化(huà)了(le)2437項任務措施。各地要按照(zhào)問題導向、合理(lǐ)可(kě)行、績效明(míng)确、成熟度高(gāo)的(de)要求，組織提煉好工程項目，紮實做(zuò)好資金項目管理(lǐ)和(hé)績效監督。
指導幫扶，推動解決難點堵點問題。組織各流域局監督實施《規劃》及地市規劃要點，定期調度《規劃》實施進展，加大(dà)督導幫扶力度，深入基層一線送政策、送技術、送服務。鼓勵各地試點先行，在城(chéng)鄉面源污染防治、水(shuǐ)生态保護修複、區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)等重點領域和(hé)關鍵環節取得(de)突破。加強全國水(shuǐ)生态環境形勢分(fēn)析，完善水(shuǐ)生态環境問題發現和(hé)推動解決工作機制，通(tōng)過分(fēn)析預警、調度通(tōng)報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的(de)方式，壓實有關方面主體責任，确保《規劃》順利實施。
